Решение № 2-1313/2024 2-1313/2024(2-8967/2023;)~М-6353/2023 2-8967/2023 М-6353/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1313/2024

УИД 17RS0017-01-2023-008413-30

Дело № 2-1313/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Соян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательное учреждение Республики Тыва «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», Министерству культуры Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности в ГБОУ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», в ходе которой установлено, что в нарушение п.п.25,26 Требований к антитеррористической защищенности здание образовательного учреждения не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Данное нарушение антитеррористического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей, сотрудников данного образовательного учреждения, иных лиц, посещающих указанное образовательное учреждение. Просит обязать ГБОУ РТ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», Министерство культуры Республики Тыва в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем обеспечения охраны сотрудниками частных охранных организаций подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В ходе рассмотрение дела представитель истца уточнил заявленные требования, просил Министерство культуры Республики Тыва в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в ГБОУ РТ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», расположенном по адресу: <адрес>, по обеспечению охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), обязать ГБОУ РТ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», Министерство культуры Республики Тыва в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем: организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами обеспечения охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГБОУ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола» ФИО6, действующая по доверенности, с иском не согласилась.

Представитель ответчика Министерство культуры Республики Тыва и представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

Так, в соответствии со ст.2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в частности: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6).

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму).

Согласно п. 4 ч. 2 ст.5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее- Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п.п. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28); Охрана здоровья обучающихся включает в числе прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст. 41).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности в ГБОУ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», по результатам которой выявлены факты нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности в указанном учреждении, имеющем паспорт безопасности, а именно не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается представленными документами и не оспаривалось ответчиком.

Так, согласно паспорту безопасности, утв. Министерство культуры Республики Тыва 2 категории, в выводах указано, что в ходе проведения обследования выявлена антитеррористическая защищенность не в полной мере соответствует требованиям утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствует охрана сотрудниками частных охранных организаций подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

При таких данных, поскольку установлено, что вопреки приведенным требованиям законодательства в указанном образовательном учреждении не устранены нарушения в сфере антитеррористической защищенности, то иск прокурора в части требований к ответчику ГБОУ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола» обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно Уставу ГБОУ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», утв. приказом министра культуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Министерство культуры Республики Тыва, осуществляющее финансирование и контроль за деятельностью училища, в связи с чем суд полагает обоснованным требование истца к Министерству о возложении обязанности произвести финансирование и подлежащим удовлетворению.

Для реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательное учреждение Республики Тыва «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», Министерству культуры Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить частично.

Обязать Министерство культуры Республики Тыва в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в ГБОУ РТ «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», расположенном по адресу: <адрес>, по обеспечению охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола», Министерство культуры Республики Тыва в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем: организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Взыскать солидарно с Государственного бюджетного образовательного учреждения «Кызылский колледж искусств имени А.Б. Чыргал-оола» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства культуры Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено- 28 мая 2024 года.

Судья Л.Н. Петренко