Решение № 2А-442/2018 2А-442/2018~М-437/2018 М-437/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-442/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу № 2а-442/2018

14 ноября 2018 г. с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

административного истца - судебного пристава-исполнителя Левокумского РО СП УФССП России по СК ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката ФИО3 Хлебникова А.Л., ордер № 16 Н 040344 от 14.11.2018 г., действующий на основании ч.4 ст.54 КАС РФ,

при секретаре Адамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Левокумского РО СП УФССП России по СК ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству,

у с т а н о в и л :

судебный пристав-исполнитель Левокумского РО СП УФССП России по СК ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству в соответствии со ст.ст.67, 67.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мотивируя свои требования тем, что должник уклоняется от исполнения требований по сводному исполнительному производству № 3710/18/26021-СД на общую сумму 18 000 рублей и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

С 18.06.2018 года ФИО2 на основании постановления об исполнительском розыске по сводному исполнительному производству № 3710/18/26021-СД в соответствии со ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» находится в розыске (розыскное дело № 20/26/21/18 от 18.06.2018 г.)

Административный истец судебный пристав-исполнитель Левокумского РО СП УФССП России по СК ФИО1 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить, по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, согласно Отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, судебная корреспонденция не вручена последнему, из материалов дела следует, что с 18.06.2018 года ФИО2 на основании постановления об исполнительском розыске по сводному исполнительному производству № 3710/18/26021-СД объявлен в розыск.

Суд в соответствии со ст.ст.150,152 КАС РФ счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, назначив ему в качестве представителя согласно ч.4 ст.54 КАС РФ адвоката Хлебникова А.Л..

Представитель административного ответчика адвокат Хлебников А.Л. в судебном заседании административный иск не признал, просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы административного иска, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, пришёл к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что 01.03.2018 г., 28.03.2018 г., 09.04.2018 г., 17.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Левокумского РО СП УФССП России по СК возбуждены исполнительные производства: №№ 7457/18/2602 СИП, 7456/18/26021-ИП, 7455/18/26021-ИП, 7454/18/26021-ИП, 7453/18/26021-ИП, 7452/18/2602 СИП, 7451/18/2602 СИП, 7148/18/2602 СИП, 6270/18/2602 СИП, 6269/18/2602 СИП, 6268/18/2602 СИП, 6267/18/26021 -ИП, 6266/18/2602 СИП, 3710/18/26021-ИП, 3707/18/2602СИП на основании исполнительных документов: постановления по делу об административном правонарушении № 18810136180111046912 от 11.01.2018 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810136180111080630 от 11.01.2018 г. Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810136180111054540 от 11.01.2018 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810136180106031031 от 06.01.2018 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 2000 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810136180115002129 от 15.01.2018 г. Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810178180116019476 от 16.01.2018 ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 500 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810178180110087259 от 10.01.2018 ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810178171220025977 от 20.12.2017 ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810169180104059533 от 04.01.2018 ЦАФАП ГИБДЦ УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810169180104005581 от 04.01.2018 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД 500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, на общую сумму 18 000,00 руб..

02.04.2018 г. Постановлением того же судебного пристава-исполнителя указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

Должник был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что задолженность должником не погашена. Должник объявлен в розыск на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.06.2018 г., заведено розыскное дело согласно постановления от 18.06.2018 г..

Так, согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) (далее – ФЗ №118-ФЗ от 21.07.1997 г.) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ №118-ФЗ от 21.07.1997 г. судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

В соответствии с ч.3 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1)

Правилами ч.4 ст.67.1 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами и выезда за пределы РФ имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность; в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства которые, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Судом установлено, что общая сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 000 рублей, ФИО2, прав управления транспортными средствами не лишен, имеет водительское удостоверение, на момент обращения административного истца с настоящим административным иском случае, перечисленных в п.1-3,5 препятствующих временному ограничению на пользование должником специальным правом не имеется, не представлены они суду на момент рассмотрения административного дела по существу, в связи с чем, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Левокумского РО СП УФССП России по СК ФИО1 удовлетворить.

В отношении ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 3710/18/26021-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2018 г.

Председательствующий судья