Постановление № 5-43/2019 5-47/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 29 апреля 2019 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Киргизия, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВМ МО МВД России «Петуховский» в <адрес> обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Киргизия ФИО1 по факту нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с фактом совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснила, что не могла выехать по причине беременности и родов, денежными средствами располагает в достаточном количестве для самостоятельного выезда из Российской Федерации. Указала, что в Российской Федерации в г. Москва проживает ее отец ФИО3, являющийся гражданином Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, привлекаемую к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено, гражданка Республики ФИО1 24.01.2018 въехала в Российскую Федерацию, однако в нарушении ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. №115-ФЗ не убыла из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Кроме признания вины ФИО1, ее вина подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, согласно которого 29.04.2019 в 16 часов 30 минут в ходе проверки документов выявлена гражданка Республики Киргизия ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, по истечении срока пребывания не покинула территорию РФ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты, согласно которым ФИО1 находится на территории Российской Федерации с 24.01.2018, копией удостоверения личности.

ФИО1, имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимала, данных, свидетельствующих о продлении ей срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, или документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, оформлении патента на осуществление трудовой деятельности, не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, уклонившейся от выезда из РФ по истечению установленного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, считаю необходимым признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю, в качестве смягчающего вину обстоятельства признаю наличие на иждивении Абасбековой малолетнего ребенка.

При назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 пояснила, что имеет семейную жизнь на территории Российской Федерации, а именно в г. Москва проживает ее отец ФИО3, являющийся гражданином РФ и с которым она поддерживает семейные взаимоотношения.

В обоснование доводов ФИО1 также представлены доказательства, подтверждающие, что ее отец проживает на территории РФ, имеет гражданство РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, учитывая, что ФИО1 имеет семью на территории Российской Федерации, проживает совместно с супругом, ведет с ним общее хозяйство, данная связь имеет устойчивый характер, считаю возможным не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО1, вменяемых ей по рассматриваемому делу об административном правонарушении, имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. ст.18.8,29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф внести на следующие реквизиты:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган;

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)

ИНН <***>,

КБК 18811640000016020140

БИК 043735001,

ОКТМО 37626101,

КПП 450101001

номер счета 4010181006577011002,

УИН 18891459990030992973

Наименование платежа: административный штраф

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина