Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-245/2019

№2-245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Мая 29 июля 2019 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Русиновой Н.В.,

с участием представителя истца Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №84 от 19 июля 2019 года и действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, установления факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации паводка 2018 года, выплачиваемой из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обязании включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района), Правительству Республики Саха (Якутия), мотивируя тем, что 12 мая 2018 года в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года на территории муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, оказался затопленным от уровня пола на 45 см., утрачено полностью имущество первой необходимости. Он фактически проживает с семьей по указанному адресу. Он был включен в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. По результатам проверки миграционной службы его исключили из списка граждан нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате паводка весной 2018 года ввиду отсутствия регистрации. Единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости из резервного Фонда Правительства Республики Саха (Якутия) он получил. На основании изложенного, просит удовлетворить иск.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истца - адвокат Зварич В.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал полностью с учетом уточнений иска.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены согласно п.п.«л» п.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В подпунктах «г» и «д» пункта 2 указанных Правил установлены мероприятия, на финансовое обеспечение которых выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда, и размеры единовременных денежных выплат гражданам, которым был причинен ущерб вследствие чрезвычайной ситуации. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» №18-п от 12 мая 2018 года на территории муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 12 мая 2018 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с подъемом уровня воды и образования угрозы подтопления жилых домов. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживает истец по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, попал в зону затопления на территории муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня пола жилого помещения во время паводка составил 45 см., о чем 18 мая 2018 года составлен акт обследования жилого помещения и утраченного имущества граждан. Указанные факты подтверждаются актами, представленными в материалах дела.

Основаниями для предоставления помощи в связи с утратой имущества являются; заявление гражданина, список граждан, нуждающихся в помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акт обследования утраченного имущества гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно представленной копии паспорта ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>. На момент объявления чрезвычайной ситуации 12 мая 2018 года фактически проживает по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, что подтверждается справкой администрации МО СП «Кюпский национальный наслег» от 17 августа 2018 года.

Судом установлено, что в месячный срок истец обратился с заявлением об оказании помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Право на получение помощи в связи с полной утратой имущества реализовано своевременно. Истцу отказано выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ по причине письма из миграционной службы.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истца представлены суду справка администрации МО СП «Кюпский национальный наслег» от 17 августа 2018 года о том, что он проживает с семьей по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, копии выписки из ЕГРН на жилой дом и земельный участок по указанному адресу, из которых следует, что он является правообладателем недвижимости по указанному адресу, справка из Усть-Майского филиала АО «Теплоэнергосервис» и копии квитанции подтверждающие несение истцом бремени расходов за коммунальные услуги по указанному адресу. В результате паводка пострадали и пришли в негодность вещи первой необходимости – холодильник, кровать, шифоньер, кухонный гарнитур, угловой диван, стол, стулья, морозильная камера, что подтверждается актом обследования.

Учитывая, что представленные стороной доказательства подтверждают факт полной утраты имущества в связи с паводком, что является основанием для удовлетворения иска.

Единовременная материальная помощь и финансовая помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» за счет средств резервного фонда Республики Саха (Якутия) истцу выплачены, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Пунктом 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, Правительство РС(Я) как главный распорядитель средств государственного бюджета должен отвечать по делу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий этого государственного органа, по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости, выплачиваемое из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.

Признать ФИО1 ФИО7, <данные изъяты>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО8, <данные изъяты>, в период чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в жилом помещении по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО9, <данные изъяты>, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) включить его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязать Правительство Республики Саха (Якутия) выплатить ему единовременную материальную помощь и финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемую из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 30 июля 2019 года.

Председательствующий: К.А. Семенов