Решение № 2А-2217/2020 2А-2217/2020~М-2217/2020 М-2217/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-2217/2020

Дело № 2а-2217/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-002865-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 октября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гражданкиной К.С.,

с участием:

- помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Морозовой Натальи Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении Б.А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении Б.А.А..

Свои требования орган внутренних дел мотивировал следующим.

Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.03.2014 года по п. «а, б» ч. ст. 158; п. «а» ч. 4 ст. 158 (3 эп.); п. «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ сроком на 5 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

13 сентября 2019 года Б.А.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Таким образом, судимость Б.А.А. по приговору Хабаровского районного суда Хабаровского края погашается 13.09.2027 года.

Решением Железнодорожного суда г. Хабаровска от 02 июля 2019 года, вступившим в законную силу, в отношении Б.А.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года.

Решением установлены ограничения в рамках административного надзора:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне места проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени;

- запрет выезда за территорию места проживания без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

16 сентября 2019 года Б.А.А. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете Б.А.А. характеризуется следующим образом: проживает по адресу <адрес><адрес> длительный период времени с матерью и бабушкой. По месту жительства зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны.

Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Хабаровскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Систематически нарушает ограничения, возложенные судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен. Нуждается в контроле со стороны полиции.

На меры профилактического характера поднадзорный Б.А.А. не реагирует. Должных выводов для себя не делает. На путь исправления не встал.

Так, 08.11.2019 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. отсутствовал по месту жительства в 22 часа 37 минут 31.10.2019 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.01.2020 года.

20.01.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время в 01 час 50 минут 15.01.2020 года, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 31.01.2020 года.

19.04.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. не уплатил в установленные сроки административный штраф, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.04.2020 года.

06.08.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время (в 01 час 50 минут) 16.07.2020 года, назначено наказание в виде обязательных работ (20 часов). Постановление вступило в законную силу 18.08.2020 года.

06.08.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время (в 01 час 50 минут) 17.07.2020 года, назначено наказание в виде обязательных работ (20 часов). Постановление вступило в законную силу 18.08.2020 года.

15.09.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время (в 22 час 40 минут) 20.08.2020 года, назначено наказание в виде обязательных работ (25 часов). Постановление вступило в законную силу 26.09.2020 года.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по Хабаровскому району просило суд установить Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу <адрес>, дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде: запрета посещения мест розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью употребления и приобретения спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району не явился. Истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах ненаправления представителя не сообщил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Лицо, в отношении которого подано заявление о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не возражал против удовлетворения административного иска, административное исковое заявление получил, просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, суд в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ не признавал явку административного ответчика в суд обязательной.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 270-273 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 29 КАС РФ для производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.03.2014 года по п. «а, б» ч. ст. 158; п. «а» ч. 4 ст. 158 (3 эп.); п. «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ сроком на 5 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

13 сентября 2019 года Б.А.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Таким образом, судимость Б.А.А. по приговору Хабаровского районного суда Хабаровского края погашается 13.09.2027 года, то есть в соответствии с действовавшим на момент совершения наиболее тяжкого преступления законодательством.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Железнодорожного суда г. Хабаровска от 02 июля 2019 года, вступившим в законную силу, в отношении Б.А.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года.

Решением установлены ограничения в рамках административного надзора:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне места проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени;

- запрет выезда за территорию места проживания без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

На момент подачи административного иска Б.А.А. проживает по адресу: <адрес>.

Административный надзор, установленный ранее решением суда, не прекратил свое действие.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

16 сентября 2019 года Б.А.А. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 характеризуется следующим образом: проживает по адресу <адрес> длительный период времени с матерью и бабушкой. По месту жительства зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны.

Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Хабаровскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Систематически нарушает ограничения, возложенные судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен. Нуждается в контроле со стороны полиции.

На меры профилактического характера поднадзорный Б.А.А. не реагирует. Должных выводов для себя не делает. Так, 08.11.2019 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. отсутствовал по месту жительства в 22 часа 37 минут 31.10.2019 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.01.2020 года.

20.01.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время в 01 час 50 минут 15.01.2020 года, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 31.01.2020 года.

19.04.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. не уплатил в установленные сроки административный штраф, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.04.2020 года.

06.08.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время (в 01 час 50 минут) 16.07.2020 года, назначено наказание в виде обязательных работ (20 часов). Постановление вступило в законную силу 18.08.2020 года.

06.08.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время (в 01 час 50 минут) 17.07.2020 года, назначено наказание в виде обязательных работ (20 часов). Постановление вступило в законную силу 18.08.2020 года.

15.09.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что Б.А.А. повторно в течение года нарушил ограничение, возложенное судом, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время (в 22 час 40 минут) 20.08.2020 года, назначено наказание в виде обязательных работ (25 часов). Постановление вступило в законную силу 26.09.2020 года.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (статья 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд полагает необходимым с учетом образа жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде запрета ФИО1 посещать места розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью употребления и приобретения спиртных напитков, запрета ФИО1 посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с ч. 5 ст. 298 КАС РФ, апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре, могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении Б.А.А. удовлетворить.

Дополнить ограничения, установленные Б.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в рамках административного надзора, решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 июля 2019 года, следующими административными ограничениями:

- запрещение посещения мест розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью употребления и приобретения спиртных напитков,

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий