Решение № 2А-49/2025 2А-49/2025(2А-775/2024;)~М-643/2024 2А-775/2024 М-643/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-49/2025

Дело № 2а-49/2025 (№ 2а-775/2024), № 12RS0002-01-2024-001691-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 13 марта 2025 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Тарасова Е.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Липиной М.А., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, обществу с ограниченной ответственностью «ВСК», обществу с ограниченной ответственностью «УК «Сайвер», пожарной части № 42 РГКУ «УГПС Республики Марий Эл», межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом о признании незаконными заключений об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Звениговского района Республики Марий Эл, с учетом уточнения, обратился в Звениговский районный суд Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Ответчик, Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «ВСК», обществу с ограниченной ответственностью «УК «Сайвер», пожарной части № 42 РГКУ «УГПС Республики Марий Эл», межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Межведомственная комиссия) о признании незаконными заключения № от <дата> и № от <дата> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления жителей <адрес> о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Звениговского района Республики Марий Эл в ходе проверки соблюдения требований законодательства Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл установлено, что межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, образованной на основе постановления Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № от <дата> вынесены заключения № от <дата> и № от <дата> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по которым по заявлению жителей <адрес> не признан аварийным. Прокурор указал, что указанные заключения приняты в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в связи с чем просит признать их незаконными и обязать ответчиков повторно рассмотреть вопрос о признании дома аварийным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Липина М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно изложенному в иске.

ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила. В письменном отзыве просила удовлетворить исковые требования.

Административные ответчики – Суслонгерская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице представителя ФИО1, межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в лице представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 заявили возражения относительно возможности удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики – ООО «ВСК», ООО «УК «Сайвер», пожарная часть № 42 РГКУ «УГПС Республики Марий Эл», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Заинтересованные лица – администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, ОНД МЧС России по Республике Марий Эл, финансовое управление администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Постановление) жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Пунктом 7 Постановления предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

При этом пункт 47 Постановления определяет, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что житель <адрес> ФИО4 обратилась <дата> в Суслонгерскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл с обращением о возможности проведения экспертизы указанного жилого дома на предмет непригодности для проживания, с чем Администрация согласилась.

Из экспертного заключения №, составленного <дата> следует, что <адрес> на момент осмотра является аварийным, несущая конструкция крыши, балки подполья, отопительная печь и электропроводка находятся в особо аварийном состоянии, поэтому из-за деформации стен может произойти обрушение крыши и дымохода, усиление их нецелесообразно и экономически не выгодно, физический износ составляет 71%.

<дата><адрес> сгорел, из технического заключения № от <дата> следует, что очаг пожара расположен внутри помещения веранды квартиры № над дверным проемом, ведущим в помещение веранды внутрь квартиры №. Непосредственной технической причиной пожара могло послужить возникновение пожара в результате воздействия источников зажигания, связанных с тепловыми процессами аварийного пожароопасного режима работы в электрической сети, на горючие вещества и материалы в очаге пожара.

<дата> Межведомственной комиссией по заявлению ФИО4 о признании <адрес> аварийным и непригодным для проживания вынесено заключение № на основе протокола № и акта обследования жилого дома, которым не установлено оснований для признания дома аварийным. В заключении отражено то, что дом уничтожен огнем, представленное экспертное заключение № не соответствует требованиям ГОСТ 31937, отсутствует выписка о членстве в СРО, что граждане до <дата> с заявлением о признании дома непригодным для проживания в комиссию не обращались.

Кроме того, <дата> Межведомственной комиссией по заявлению ФИО4 о признании <адрес> аварийным и непригодным для проживания вынесено заключение № на основе протокола № и акта обследования жилого дома, которым установлено, что дом уничтожен огнем и восстановлению не подлежит, для проживания не пригоден.

Вместе с тем, Межведомственной комиссией <дата> и <дата> не была дана надлежащая оценка содержанию и обоснованности выводов экспертного заключения №, с учетом того, что дом был уничтожен огнем в результате воздействия источников зажигания, связанных с тепловыми процессами аварийного пожароопасного режима работы в электрической сети. Отраженные в заключении от <дата> сведения о несоответствии заключения требованиям ГОСТ 31937, отсутствие выписки о членстве в СРО фактически формальны и ничем не мотивированы. В указанном заключении не отражено по каким точно основаниям экспертное заключение не может принято во внимание Межведомственной комиссией для разрешения вопросов, ради которых была создана комиссия.

Констатация Межведомственной комиссией в заключениях № и № факта того, что дом уничтожен огнем, без оценки его технического состояния по имеющимся в распоряжении комиссии материалам не отвечает задачам и функциям Межведомственной комиссии, отраженным в ее Положении, а также в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Уничтожение многоквартирного дома огнем в рассматриваемой ситуации не является основанием для отказа в признании дома аварийным.

А признание в заключении № от <дата> дома не пригодным для проживания на основании только его уничтожения огнем является не обоснованным, поскольку в заключении состояние дома до его уничтожения не исследовалось.

Таким образом, исходя их установленных обстоятельств заключения № от <дата> и № от <дата> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции были вынесены необоснованно, без оценки значимых обстоятельств, в нарушение норм Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в связи с чем суд считает необходимым признать указанные заключения незаконными и возложить на Администрацию и Межведомственную комиссию обязанность повторно рассмотреть заявления жителей <адрес> о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Звениговского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать незаконными заключения № от <дата> и № от <дата> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить на Суслонгерскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом обязанность повторно рассмотреть заявления жителей <адрес> о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тарасов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.