Постановление № 5-184/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-184/2024

№5-184/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2024 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником ФИО2 ОМВД России «Конаковский» ФИО3, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,

национальный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

01 декабря 2024 года в 03 часа 00 минут в кафе «Харчевня» по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов было установлено, что он находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ. ФИО1 прибыл в Россию 05 апреля 2024 года, дата убытия из России – 03 июля 2024 года. 08 мая 2024 года ФИО1 получил патент на осуществление трудовой деятельности, который оплачивал до 08 сентября 2024 года. 09 сентября 2024 года ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что он въехал на территорию РФ 05 апреля 2024 года с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, 08 мая 2024 года оформил патент на осуществление работы на территории Тверской области. 01 декабря 2024 года около 03 часов 00 минут он находился в кафе «Харчевня» по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>. Срок регистрации по вышеуказанному адресу у него истек. В связи с отсутствием денежных средств с сентября 2024 года он не смог оплачивать патент. Близких родственников с гражданством РФ он не имеет. Вся семья проживает в республике Таджикистан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0927252/1073 от 01 декабря 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- рапортом начальника ФИО2 ОМВД России «Конаковский» ФИО3 от 01 декабря 2024 года, согласно которому 01 декабря 2024 года около 03 часов 00 минут в кафе «Харчевня» по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> был выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которого было установлено, что он находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем данный гражданин был доставлен в ОМВД России «Конаковский»;

- объяснением ФИО1 от 01 декабря 2024 года, согласно которому он 01 декабря 2024 года около 03 часов 00 минут он находился в кафе «Харчевня» по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>. Ранее он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако срок регистрации у него истек. Также ранее он оформлял патент на осуществление работы на территории Тверской области, однако в связи с финансовыми трудностями с сентября 2024 года он не смог оплачивать патент;

- миграционной картой серии <данные изъяты> №, где указан срок пребывания ФИО1 – с 05 апреля 2024 года до 03 июля 2024 года;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, где указан адрес пребывания ФИО1 – <адрес>, и заявлен срок пребывания – до 03 июля 2024 года;

- патентом на трудовую деятельность в РФ серии <данные изъяты> № на имя ФИО1 от 08 мая 2024 года, территория действия патента – Тверская область;

- копиями квитанций: от 07 мая 2024 года на сумму 10742 рубля 00 копеек, от 07 июня 2024 года на сумму 32226 рублей 00 копеек об оплате патента;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 01 декабря 2024 года, доставленного в ДЧ ОМВД России «Конаковский» 01 декабря 2024 года в 12 часов 30 минут;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- сведениями на лицо «Сигналы»;

- справкой на лицо по ИБД-Ф;

- дактилоскопической картой.

Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена национальным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Как следует из п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При получении патента, кроме документа, удостоверяющего личность, иностранный гражданин должен представить документ, подтверждающий уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа, в порядке, установленном п. 2 ст. 226, ст. 227.1 НК РФ, на период действия патента (п. 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином суммы авансового платежа.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно данным АС ЦБДУИГ, а также отметке в паспорте, 05 апреля 2024 года гражданин республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет со сроком пребывания с 05 апреля 2024 года по 03 июля 2024 года по адресу: <адрес>.

На имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан патент серии <данные изъяты> №, датой выдачи которого указано 08 мая 2024 года, в связи с чем, срок его оплаты не должен превышать 08 число каждого последующего месяца.

В материалах дела содержатся квитанции, из которых следует, что ФИО5 производилась оплата патента: 07 мая 2024 года – 10742 рубля 00 копеек (за май 2024 года); 07 июня 2024 года – 32226 рублей 00 копеек (за июнь, июль, август 2024 года). Квитанций об оплате патента за сентябрь 2024 года, а также последующие месяцы не имеется, так как согласно объяснениям ФИО1 с сентября 2024 года у него не хватило денежных средств на оплату.

Таким образом, гражданин Таджикистана ФИО1 своевременно не внес авансовый платеж, в связи с чем срок действия выданного ему патента на осуществление трудовой деятельности в Тверской области не был надлежащим образом продлен.

Данных о том, что ФИО1 в установленном законом порядке продлен срок пребывания на территории РФ после 08 сентября 2024 года представленные материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, пребывание ФИО1 на территории РФ с 09 сентября 2024 года, при условии несвоевременной оплаты патента и отсутствии сведений о продлении срока пребывания в РФ, является незаконным.

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание им вины.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

ФИО1 постоянного места жительства и источников дохода на территории РФ не имеет, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ, не предпринимает и от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется. В зарегистрированном браке с гражданами РФ ФИО1 не состоит.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, а также признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, отсутствие у него на территории РФ легальных источников дохода и прочных социальных связей, судья приходит к выводу, что следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

В данном случае, иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Применение к ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До вступления постановления в законную силу ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по Тверской области, подлежащих административному выдворению за пределы РФ депортации или реадмиссии по адресу: г. Тверь, <...>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации сроком на 90 суток с 02 декабря 2024 года по 01 марта 2025 года включительно.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тверской области (ОМВД России «Конаковский»), расчетный счет получателя № в Отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК №, ИНН/КПП №, кор. счет №, код бюджетной классификации - №, код ОКТМО 28630101, наименование платежа – штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), идентификатор №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья в течение одних суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян