Решение № 2А-2266/2018 2А-2266/2018~М-2418/2018 М-2418/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2А-2266/2018

Дело № 2а-2266/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Лопатиной К.В.,

с участием: помощника прокурора – Зайцевой Е.В., представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - ФИО1., действующей на основании доверенности от <дата>, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания лица без гражданства – ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

установил:

Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства - ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, мотивированное следующим.

ФИО2, <дата> г.р., уроженец Литовской Республики осужден <дата> Первомайским районным судом <*****> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. Постановлением Увинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> удовлетворено ходатайство осужденного о снижении срока наказания до 2 лет 6 месяцев. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока наказания, в материалах личного дела осужденного документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

<дата> Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, <дата> осужденный ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, не обращался; по учетам АИС «Гражданство» и ДКС МИД России приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания), не значится.

<дата> в адрес Посольства Литовской Республики в Российской Федерации направлено обращение об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в Литовскую Республику. <дата> поступил ответ, согласно которого, в случаях контролируемого или принудительного административного выдворения нелегально находящихся граждан Литовской Республики применятся процедура реадмиссии согласно Соглашению между Европейским сообществом и Российской Федерации о реадмиссии от <дата>.

<дата> МВД по Удмуртской Республике назначена процедура реадмиссии ФИО2 соответствии со статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о реадмиссии от <дата>.

<дата> решение о начатой процедуре реадмиссии в отношении ФИО2 направлено в ГУВМ МВД России для направления Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии.

Во исполнение п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении ФИО2 в ЦВСИГ МВД по Удмуртской Республике на срок до 48 часов.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике сроком на 90 суток.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу <дата>.

<дата> в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике поступил ответ центрального компетентного органа Литовской Республики, согласно которому отказано о реадмиссии ФИО2 в Литовскую Республику.

Руководствуясь главой 28 КАС РФ, п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, сроком на 30 суток, до <дата>.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании требование поддержала по основаниям в нем изложенным. Дополнила, что все мероприятия по установлению личности ФИО2 проведены, Литовская Республика ответила отказом на запрос о реадмиссии, но, поскольку распоряжение о реадмиссии ФИО2 не отменено, административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал. Пояснил, что долго уже находится в Центре временного содержания, считает, что его нужно отпустить домой. Проживает в г. Ижевске без регистрации по месту жительства, мать жива, проживает также на территории РФ без гражданства. На территории РФ несовершеннолетних детей не имеет, имеет дочь в Абхазии.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного частью 2 статьи 267 КАС Российской Федерации, в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении гражданина, являющимся лицом без гражданства и находящегося в местах лишения свободы. Копия Распоряжения получена административным ответчиком, им не обжаловано.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о назначении процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика.

Исполнение решения о реадмиссии административного ответчика осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации административный ответчик ознакомлен в установленном законом порядке, их не обжаловал.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации и о его реадмиссии не отменены.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

На основании решения Воткинского районного суда от <дата> ФИО2. помещен в специальное учреждение на срок 90 суток. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> в адрес Посольства Литовской Республики в Российской Федерации направлено обращение об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в Литовскую Республику. <дата> поступил ответ, согласно которого, в случаях контролируемого или принудительного административного выдворения нелегально находящихся граждан Литовской Республики применятся процедура реадмиссии согласно Соглашению между Европейским сообществом и Российской Федерации о реадмиссии от <дата>.

<дата> в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике поступил ответ центрального компетентного органа Литовской Республики, согласно которому отказано о реадмиссии ФИО2 в Литовскую Республику.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, отказ Литовской Республики о реадмиссии ФИО2, отсутствие в материалах дела сведений о принадлежности ФИО2 к гражданству, подданству Литовской Республики либо других государств, отсутствие у административного истца намерений осуществлять в дальнейшем мероприятия с целью депортации, реадмиссии в связи с отсутствием указанных сведений, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения о реадмисии. в настоящее время невозможно.

Соответственно, основания для содержания и продления срока содержания в специальном учреждении отсутствуют.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Определением Воткинского районного суда УР от <дата> срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР продлен до 24 час. 00 мин. <дата>.

В связи с вынесением решения об отказе в удовлетворения заявленных требований, основания для дальнейшего пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР отпали, ФИО2 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по УР.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания лица без гражданства - ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, - оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Литовской Республики, являющегося лицом без гражданства, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, д. Кудрино, <*****>, немедленно в зале суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья Е.В. Караневич