Решение № 2А-2173/2019 2А-2173/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-2173/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области обратился в Ленинский районный суд г.Самары в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети Интернет выявлены сайты https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info, на которых находится информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно. Ссылаясь на то, что на указанных сайтах размещена информация, которая позволяет приобрести трудовую книжку с соответствующими записями преступным путем, просит признать информацию, размещенную на сайтах https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевых адресов: https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен правильно и своевременно.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск прокурора поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4); гарантируется свобода массовой информации (часть 5).

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом, исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1); под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4); под доступом к информации понимается возможность получения информации и ее использования (пункт 6); под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9); под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); под страницей сайта в сети «Интернет» понимается часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе проведения мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info. На страницах указанных сайтов находится информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225, трудовые книжки обязан вести работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В соответствии с пунктом 6 указанны Правил изменение записей об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании соответствующих документов.

Из содержания пунктов 27-29 Правил следует, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку, либо соответствующего документа о ликвидации данной организации. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом, в силу пункта 2 статьи 3 названного Федерального закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из содержания пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, усматривается, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Учитывая изложенное, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей предложение неопределенному кругу лиц приобрести за плату трудовую книжку с внесенными в нее сведениями о трудовом стаже, направленной по ее сути на нарушения в сфере трудовых и пенсионных правоотношений, подрыв законности, определяющей порядок деятельности всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан в области обеспечения безопасности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе, как элемента безопасности Российской Федерации (статьи 1, 2 и 4 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности», пункт 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 года №208), в достаточной степени свидетельствует о незаконном характере таковой.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Также ч.1 ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность в соответствии с ч.3 ст.327 УК РФ.

Такие преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Помимо этого, в случае, если лицо умышленно использует поддельную трудовую книжку для получения государственных средств в качестве пенсий, пособий и других социальных выплат, такие действия могут быть квалифицированы, как мошенничество по соответствующим частям статьи 159.2 УК РФ.

Содействие совершению преступления является пособничеством, как одной из форм соучастия в преступлении (части 1 и 5 статьи 33 УК РФ), за которое предусмотрена уголовная ответственность (часть 3 статьи 34 УК РФ).

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Судом установлено, что установить владельцев сайтов в сети «Интернет» не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info, следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевых адресов: https://2ndfl2019.соm, http://bestndfl.соm, https://trudoviеsоstаjеm.info в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь