Решение № 2-306/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-306/2019;)~М-161/2019 М-161/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-306/2019

Дело №2-7/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000219-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретарях Дорониной Е.М., Денисовой Н.Ф., Сиваковой Л.А.,

с участием

представителя истца ФИО2 - адвоката некоммерческой организации «Адвокатская палата Брянской области» Прозорова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адвоката Прозорова И.В., действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования (далее - МО) «Жуковский муниципальный район» о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии, постановления администрации МО «Жуковский муниципальный район» о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, возложении на ответчика обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Прозоров И.В., действуя в интересах ФИО2, с учетом заявленных уточнений, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в августе 2017 года истица была включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением жилищно-бытовой комиссии от 13 февраля 2019 года, постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» № от 13 февраля 2019 года ФИО2 была снята с учета граждан, имеющих право на получение данной социальной выплаты, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, подп.«г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 (далее - Положение). Полагая нарушенными права ФИО2, адвокат Прозоров И.В. просит признать незаконными приведенные решение жилищно-бытовой комиссии, постановление о снятии с учета граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты, а также обязать ответчика восстановить истицу на таком учете (л.д.1-4, 95-96).

В судебном заседании представитель истца - адвокат Прозоров И.В. иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом уведомлена (л.д.115), при этом ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.91).

Представители ответчика - администрации МО «Жуковский муниципальный район» в судебное заседание не прибыли, хотя судебное извещение адресатом было получено. При этом представителем ответчика ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей администрации МО «Жуковский муниципальный район» (л.д.117).

Представители третьего лица - департамента строительства Брянской области в судебное заседание не прибыли, хотя судебное извещение адресатом было получено (л.д.116). При этом представителем третьего лица ФИО4 представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей департамента строительства Брянской области (л.д.119).

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

На основании ст.1 данного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Как установлено в судебном заседании, в период с 8 августа 1978 года по 24 марта 1998 года истица ФИО2 работала в войсковой части №, Анадырской КЭЧ, дислоцирующихся в районах Крайнего Севера (л.д.9-11, 48-50, 62, 63, 75).

Значит, ФИО2 прибыла в районы Крайнего Севера до 1 января 1992 года, имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет.

Согласно п.п.2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Как следует из материалов дела, с 1998 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации МО «Жуковский муниципальный район» от 10 августа 2017 года ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.5, 60, 61).

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года №2086-О, следует, что положения Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в ст.40 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в целях предоставления гражданам указанной жилищной субсидии необходимо учитывать такой критерий, как нуждаемость их в жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Исходя из изложенного, доводы представители истца - адвоката Прозорова И.В. о том, что критерий нуждаемости в жилье не имеет правового значения для дела, суд считает несостоятельными.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2013 года №1033-О, бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от участия в приватизации, сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования данным жилым помещением и осуществляют его на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» от 24 декабря 2015 года №1527 установлена учетная норма жилого помещения на территории Жуковского района Брянской области в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в браке с ФИО5 (л.д.40).

В 2008 году жилое помещение общей площадью 57 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в собственность ФИО5 в порядке приватизации (л.д.33, 34, 36, 72-73, 76).

От участия в приватизации ФИО2 отказалась, что в судебном заседании ее представителем оспорено не было.

Из справки, выданной 5 декабря 2018 года администрацией МО «Заборско-Никольское сельское поселение», следует, что в указанном жилом помещении проживали ФИО8, ФИО5 и ФИО2 (л.д.67).

Из записи акта о смерти от 12 марта 2009 года следует, что ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Учитывая, что на момент приватизации спорного жилого помещения истица состояла в браке с ФИО5 и отказалась от приватизации этой квартиры, суд полагает, что ФИО1 не утратила право пользования данным жилым помещением.

На основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Подп.«г» п.21 Положения предусмотрено аналогичное основание для снятия с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 13 февраля 2019 года, постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» № от 13 февраля 2019 года ФИО2 была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, подп.«г» п.21 Положения РФ в связи с тем, что учетная норма площади жилого помещения на момент ее постановки на учет составляла более 14 кв.м. на одного члена семьи (л.д.7, 8, 78, 79, 80-82).

Поскольку ФИО2 на момент постановки на жилищный учет не утратила право пользования вышеуказанным жилым помещением и ее жилищные условия не были ущемлены, поскольку она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что истица была необоснованно включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, а значит, ФИО2 была правомерно снята с такого учета.

Таким образом, рассматриваемый иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска адвоката Прозорова И.В., действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии, постановления администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, возложении на ответчика обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 10 февраля 2020 года.