Решение № 2А-3985/2025 2А-3985/2025~М-2642/2025 М-2642/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-3985/2025

< >

Дело № 2а-3985/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004547-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при помощнике судьи Мироновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он является призывником и состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района по Вологодской области. 7 мая 2025 г. в результате явки в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района для уточнения документов, без проведения медицинского освидетельствования он был призван на военную службу и ему была вручена повестка на отправку в войска на 26 мая 2025 г., мотивируя это тем, что решение призывной комиссии Вологодской области от 12 декабря 2024 г. действительно в течение года с даты освидетельствования. Он не согласился с принятым решением военного комиссариата Череповца и Череповецкого района, написал и отнес заявление на проведение медицинского освидетельствования, в котором просил приобщить медицинские документы к личному делу, так же провести в отношении него медицинское освидетельствование. В ответ на его заявление получил ответ, согласно которому копии медицинских документов приобщены к личному делу призывника, но возможность пройти медицинскую призывную комиссию не предоставлена. Таким образом, он был призван на военную службу на основании решения призывной комиссии Вологодской области от 12 декабря 2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3», что в свою очередь, считает незаконным и необоснованным. В период между осенним и весенним призывом 2025 года в его состоянии здоровья произошли изменения, был установлен новый диагноз- < >, что подтверждено заключением врача-эндокринолога из БУЗ ВО «Череповецкой городской больницы» от 27 марта 2025 г., < >, повторно на прием в июне 2025 г. На сегодняшний день у него имеется заболевание: < > что соответствует пункту «в» статьи 13 Расписания болезней. Согласно которому, ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе». Оригиналы документов, которые подтверждают его заболевание, готов был предоставить на медицинском освидетельствовании., в связи с чем он просил провести в отношении него медицинское освидетельствование. Однако в прохождении медицинской комиссии ему было отказано. Все медицинские документы, подтверждающие изменение в состоянии здоровья, были проигнорированы призывной комиссией, мотивируя это наличием решения призывной комиссии от 12 декабря 2024 г. Призывная комиссия Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области не стала принимать новое решение о призыве на военную службу, по их мнению, решение о призыве на военную службу от 12 декабря 2024 г. в рамках осеннего призыва 2024 года подлежит дальнейшей реализации, в том числе и в рамках весеннего призыва 2025 года. Считает, что призывная комиссия Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района проявила бездействие в отношении него, выразившееся в отказе в проведении в отношении него медицинского освидетельствования, а также в непринятии в отношении него решения о призыве на военную службу либо предоставлении отсрочки по состоянию здоровья.

Административный истец просит суд признать незаконными непроведение призывных мероприятий в рамках военного призыва 2025 года, обязать призывную комиссию провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязать призывную комиссию Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района провести в отношении него медицинское обследование для определения годности к военной службе.

В порядке принятии и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 19 мая 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Призывная комиссия Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 в рамках осеннего призыва 2024 года 28 ноября 2024 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца, на основании анамнеза, данных объективного обследования, медицинских документов был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3». Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Решение призывной комиссии городского округа г. Череповец было оставлено без изменения, ФИО1 был признан годным к военной службе.

Указанное решение обжаловал в Череповецкий городской суд.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 5 февраля 2025 г., вступившим в законную силу 6 марта 2025 г. административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставлено без удовлетворения.

7 мая 2025 г. ФИО1 вручена повестка, был обязан явкой 26 мая 2025 г. в военный комиссариат г. Череповца и Череповецкого района для отправки к месту прохождения службы.

Не согласившись с действиями административных ответчиков, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

С учетом собранных по делу доказательств, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, исходя из следующего.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе).

Исходя из установленных судом обстоятельств ФИО1 на дату завершения осеннего призыва 2024 г. обжаловал в суд решение о призыве от 28 ноября 2024 г., решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 5 февраля 2025 г. вступило в законную силу 6 марта 2025 г.

Исследовав законодательство о призыве граждан на военную службу, суд приходит к выводу, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, которое было приостановлено на время рассмотрения судом административного дела, т.к. противоположное влекло бы возможность уклонения призывников от призыва на военную службу. Кроме того, действующим законодательством на призывные комиссии не возложена обязанность отменять свои решения о призыве, не реализованные в рамках призывного периода.

Решения об отмене нереализованных в ходе текущего призыва решений о призыве граждан на военную службу принимает призывная комиссия субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. Как нереализованное решение призывной комиссии от 28 ноября 2024 г. о призыве ФИО1 призывной комиссией Вологодской области отменено не было, незаконным в судебном порядке не признано.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Исходя из изложенного, повестка для отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы, являлось действиями ответчиков по продолжению реализации решения призывной комиссии от 28 ноября 2024 г. в рамках призывного периода, в период которого истец проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, при этом заключение о его годности к военной службе являлось на указанный момент действительным с учетом установленных сроков.

Ссылки ФИО1 на то, что административный истец подлежит новому медицинскому освидетельствованию на основании пункта 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе", не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона. В данном случае вынесения нового решения о призыве ФИО1 на военную службу не требовалось, так как продолжает действовать предыдущее решение о призыве от 28 ноября 2024 г., законность предыдущего призыва судебными инстанциями проверена, оснований для признания данного решения незаконным, не установлено.

При медицинском освидетельствовании категория годности к военной службе определена с учетом состояния здоровья ФИО1, новых доказательств наличия у ФИО1. каких-либо заболеваний им не представлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы, с заявлением о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии в связи с изменением его состояния здоровья призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 1 июля 2025 г.

Судья подпись О.Л. Углина