Решение № 12-896/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-896/2025

дело №12-896/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-004221-38


РЕШЕНИЕ

город Анапа "11" августа 2025 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Фомине Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.2(1) Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.2(1) Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", сославшись на то, что обжалуемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2(1) Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", то есть за размещение транспортного средства на газоне (клумбе, цветнике), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, между тем, указанное постановление является незаконным, поскольку ей не было известно о запрете на парковку в указанном месте, в связи с чем просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04 июля 2025 года, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу её места жительства указанному в поданной жалобе, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, а также путем направления СМС-сообщения на абонентский номер мобильного телефона, указанный в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (доставлено абоненту 27 июля 2025 года), что подтверждается отчётом об извещении с помощью СМС-сообщения от 11 августа 2025 года, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие её подателя.

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления судебного извещения посредством разносной корреспонденции по адресу места нахождения административного коллегиального органа.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа.

Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп.1 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 3.2(1) Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с пунктами 15, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 22 ноября 2024 года №726 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа" (далее по тексту - Правила), которые действуют на всей территории муниципального образования город-курорт Анапа, за исключением территории Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации, и обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, иными хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования, в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или временно находящимися на территории муниципального образования (пункт 1.3 Правил).

Пунктом 1.5 Правил, в целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок, парковых сооружений и 5 самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объекты благоустройства - территории муниципального образования различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, а также здания, строения сооружения, конструкции, расположенные на территории муниципального образования;

участок озеленения - земельный участок, занятый зелеными насаждениями;

стоянка автомобилей (паркинг) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения (стоянки) легковых автомобилей других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.), а также 8 средств индивидуальной мобильности.

Согласно пп.25.4.29 п.25.4 раздела 25 Правил на территории муниципального образования запрещается в отношении территории общего пользования, объектов и элементов благоустройства: осуществлять остановку, стоянку и хранение транспортных средств и средств индивидуальной мобильности, в том числе разукомплектованных (неисправных) на пешеходных коммуникациях, детских площадках, газонах, клумбах, в иных не отведенных для этих целей местах.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 3.2(1) Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей послужили изложенные административной комиссией в постановлении № от 04 июля 2025 года выводы о том, что 04 июня 2025 года в период времени с 12 часов 06 минут до 19 часов 12 минут на газоне (клумбе, цветнике) по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство марки "ОПЕЛЬ AСТРА" с государственным регистрационным знаком <***> регион, собственником (владельцем) которого является названное лицо, в нарушении пп.25.4.29 п.25.4 раздела 25 "Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа", утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 22 ноября 2024 года №726.

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством измерения - Комплекс "УЛЬТРА", имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с серийным номером 500041, и сроком действия поверки по 24 марта 2027 года, работающим в автоматическом режиме.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2.(1) Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях", подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а, именно: данными видео-фиксации технического средства с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме, а, именно, фотоматериала, в соответствии с которым автомобиль марки "ОПЕЛЬ AСТРА" с государственным регистрационным знаком № в период времени с 12 часов 06 минут 28 секунд по 19 часов 12 минут 34 секунд 04 июня 2025 года был зафиксирован на газоне по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 16 июня 2025 года, протоколом № от 04 июля 2025 года.

Фотоматериал и названные выше документы объективно свидетельствуют о том, что ФИО1, в нарушение названных выше правил при описанных обстоятельствах, разместила на газоне, принадлежащее ей транспортное средство, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст.3.2.(1) Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях".

В силу части. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Между тем, доказательств того, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, было размещено вне газона, суду не представлено.

Доводы подателя жалобы о том, что ей не было известно о том, что в данном месте запрещено размещение транспортных средств, суд находит безосновательными и подлежащими отклонению, поскольку нормы действующего законодательства не обязывают орган местного самоуправления или иное лицо обозначать газоны, клумбы, цветники, иные элементы благоустройства и озеленения какими-либо знаками, и иными средствами информации.

При этом, как усматривается из фотоматериалов место, на котором было размещено транспортное средство, не является специально обозначенным и оборудованным для размещения транспортных средств мест, дорожный знак, обозначающий парковку, отсутствует, на земельном участка на котором было зафиксировано расположение автомобиля, произрастают травяные растения и деревья.

Вопреки доводам подателя жалобы совокупность представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств указывает на допущенное ФИО1 нарушение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2.(1) Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, а также неверное толкование положений закона применительно к спорным правоотношениям, не свидетельствуют об ошибочности выводов административной комиссии и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.3.2.(1) Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта административного органа, не установлено.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, данными пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела и представленных доказательств, а также характера противоправного деяния, принимая во внимание, что размещение транспортных средств на участке местности, предназначенной для травянистых растений, приводит к образованию вмятин, трамбовке почвы, повреждению земляной поверхности с последующей утратой способности травяных растений к произрастанию суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.2.(1) Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья:

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.