Решение № 2А-4758/2017 2А-4758/2017~М-5037/2017 М-5037/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-4758/2017

Дело № 2а-4758/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М. Сафронов, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Омска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Омска обратился в суд с вышеназванным административным иском к МРО СПИ по ОИП УФССП России по Омской области. В обоснование иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ГМС. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Администрации г. Омска (далее – Администрация, истец).

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках материала исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Омска по делу №.

Решением Центрального районного суда города Омска по делу № на Администрацию возложена обязанность незамедлительно принять меры к изъятию у КТА КЕА., КЕА. жилого помещения – комнаты <адрес> и согласованию выкупной цены.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Центрального районного суда города Омска по делу № отменено в части, требования по исполнению судебного акта в Администрацию города Омска предъявлены после ДД.ММ.ГГГГ, то есть следует определять дату начала исполнения обязательства по судебному акту – с сентября 2017 года, согласно положениям статьи 242.2 БК РФ. Таким образом, по состоянию на ноябрь 2017 года срок исполнения судебного акта не истек.

В настоящее время администрацией предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта по делу №.

В соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 29 февраля 2016 года №72-р, срок отселения физических и юридических лиц из спорного жилого дома установлен до 31 декабря 2018 года.

По состоянию на 05 апреля 2017 года на территории города Омска расположено 155 многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, что требует расселения более 2200 квартир, для чего необходимо средства в размере около 4,4 млрд рублей.

Кроме того, по состоянию на 05 апреля 2017 года в Администрации города Омска на исполнении находятся 94 решения районных судом города Омска об обязании в части расселения указанных домов, по которым возбуждены исполнительные производства. С департамента имущественных отношений Администрации города Омска взысканы суммы выкупной стоимости подобных помещений, судебные акты предъявлены к исполнению.

Процедура согласования проектов об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд осуществляется согласно распоряжению Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов правовых актов в Администрации города Омска».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № департаментом имущественных отношений Администрации города Омска направлена бюджетная заявка на очередной 2017 год и плановый период 2018-2019 с перечнем аварийных жилых помещений и обоснованием выделения денежных средств на осуществление возмещения за жилые помещения, в том числе по указанному выше адресу.

Мероприятия по изъятию путем выплаты возмещения возможно провести только в случае выделения на данные действия бюджетных ассигнований в необходимом объеме.

В связи с изложенным административный истец просит суд освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Омска по делу №.

Стороны в суд не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу положений абзаца 1, 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Судом установлено, что апелляционным определением Омского областного суда от 23 августа 2017 года решение Центрального районного суда города Омска отменено и на Администрацию г.Омска возложена обязанность незамедлительно принять меры к изъятию у КТА., КЕА., КЕА. жилого помещения комнаты <адрес> согласованию выкупной цены.

Конкретный срок исполнения решения суда судебным актом установлен не был.

В отношении Администрации г. Омска 18 сентября 2017 года на основании выданного судом исполнительного листа по указанному делу было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.17).

Предметом исполнения по указанному исполнительному производству являлось возложение на Администрацию г. Омска обязанности провести мероприятия по изъятию у КТА., КЕА., КЕА. жилого помещения - <адрес> и согласованию выкупной цены.

01 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Омска исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.18).

Распоряжением Администрации г. Омска от 29.02.2016 № 72-р срок отселения физических и юридических лиц из спорного жилого дома установлен до 31.12.2017.

Из административного иска, доводы которого административными ответчиками не опровергнуты, следует, что по состоянию на 05.04.2017 на территории г. Омска расположено 155 многоквартирынх домов, признанных аварийными после 01.01.2012. Требуется расселение более 2200 квартир, для чего необходимы денежные средтва в размере 4,4 млрд. рублей (л.д. 10, 13).

На 05.04.2017 в Администрации г. Омска на исполнении находятся 94 судебных решения об обязании расселения названных выше жилых домов.

22.07.2016 письмом Вс.-№ Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска направлена бюджетная заявка на 2017-2019 годы с перечнем аварийных жилых помещений обоснованием выделения денежных средств на осуществление возмещения за жилые помещения, в том числе по спорному дому.

Мероприятия по изъятию путем выплаты возмещения возможно провести только в случае выделения на данные действия бюджетных ассигнований в необходимом объеме.

При таком положении, учитывая изложенные выше нормы закона, в том числе, ст. 242.2 БК РФ, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что на дату вынесения постановления о взыскании с Администрации г. Омска исполнительского сбора не истек установленный законом трехмесячный срок для исполнения решения суда.

Кроме того, исполнение решения суда в пятидневный срок (как о том указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства) в силу объективных причин (в том числе, названных выше правовых норм) невозможно, процедура приобретения и предоставления жилья, заключения соглашений о мене, подготовка отчетов о выкупной стоимости, является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам. Наличие исков граждан об определении и взыскании с департамента имущественных отношений Администрации г. Омска выкупной цены жилого помещения и состоявшихся судебных постановлений (с учетом времени на их обжалование) также не позволило в установленный 5-дневый срок исполнить требования судебного пристава – исполнителя. Согласно представленным документам часть собственников жилых помещений согласились получить выкупную стоимость, а часть – получить жилое помещение.

Следовательно, имеются основания для освобождения Администрации г. Омска от исполнительского сбора.

Суд считает необходимым обратить внимание, что надлежащими ответчиками по настоящему спору являются пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство и УФССП России по Омской области (в силу положений ч. 2 ст. 221 КАС РФ).

МРО по ОИП УФССП России по Омской области является по делу ненадлежащим ответчиком, в иске к нему суд отказывает, поскольку он не является юридическим лицом, а лишь структурным подразделением УФССП России по Омской области и не может представлять свои интересы в судах самостоятельно.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию г. Омска от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением № судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от 01 ноября 2017 года по исполнительному производству №-ИП.

В иске к МРО по ОИП УФССП России по Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М.Сафронов

В окончательной форме решение изготовлено 13 декабря 2017 года.