Решение № 2-4397/2024 2-887/2025 2-887/2025(2-4397/2024;)~М-3852/2024 М-3852/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-4397/2024

Дело № 2-887/2025 копия

УИД 59RS0008-01-2024-007071-07

Мотивированное
решение составлено 6 февраля 2025 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Пермского района Борцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Гидромастер» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом его уточнения к обществу с ограниченной ответственностью «Гидромастер» (далее - ООО «Гидромастер») о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прием заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», единый портал). Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенного прокуратурой анализа соблюдения жилищно-коммунального законодательства ООО «Гидромастер», установлено, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией в сфере водоснабжения на части территории Пермского муниципального округа. На официальном сайте ООО «Гидромастер» https://gm59.ru отсутствует возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, либо посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». По результатам проверки в адрес ООО «Гидромастер» 25.06.2024 внесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно ответу ответчика на представление от 09.10.2024 создание сайта планируется до 01.03.2025. В настоящее время возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ответчиком не обеспечена. В связи с чем, истец обращается в суд с заявленным иском.

Представитель истца - помощник прокурора Пермского района Борцова В.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - ООО «Гидромастер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу частей 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с отсутствием возражений со стороны истца и неявки ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, с учетом особенностей, предусмотренный указанной статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила № 2130).

Пунктом 23 Правил № 2130 предусмотрено, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случаях, определенных указанным пунктом Правил.

Согласно пункту 25 Правил № 2130 для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2 к Правилам № 2130. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен пункте 26 и пункте 27 Правил № 2130.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 2130 заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

В силу пункта 29 Правил № 2130 заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей настоящих Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства Заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Направление заявителем и исполнителем иных документов в случаях, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется в той же форме, в которой заявителем представлены заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктом 26 и пунктом 27 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами № 2130 установлено, что потребитель вправе самостоятельно избрать форму обращения в сетевую организацию с заявлением о технологическом подключении - в электронном виде либо на бумажном носителе.

В свою очередь, сетевая организация вправе выбрать один из двух способов приема заявлений в электронном виде: посредством переадресации на Единый портал государственных и муниципальных услуг; посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Истец, реализуя свои права, предусмотренные положениями статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «Гидромастер» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является – забор, очистка и распределение воды (л.д. 12-24).

На основании решения заместителя прокурора Пермского района № Е-11 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пермского района в отношении ООО «Гидромастер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выдаче (отказе в выдаче) технических условий, заключении договоров о технологическом присоединении (подключении) объекта строительства хозяйствующих субъектов, соблюдение субъектов предпринимательской деятельности (л.д. 7).

В ходе проведенного прокуратурой Пермского района анализа законности заключения ООО «Гидромастер» договоров о технологическом присоединении, выявлены нарушения законодательства в действиях ресурсоснабжающей организации. В ходе вышеуказанного анализа установлено, что на официальном сайте ООО «Гидромастер» https://gm59.ru отсутствует возможность принятия в форме электронного документа заявления и документов заявителей о выдаче технических условий подключения, что ограничивает права граждан, а также субъектов малого и среднего предпринимательства на получение коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес ООО «Гидромастер» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений (л.д. 8-10).

Из ответа ООО «Гидромастер» от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что доработка официального сайта и возможность принятия электронного заявления и документов на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения планируется в течение текущего года (л.д. 11).

Согласно ответу ООО «Гидромастер» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрит и реализует возможность подачи заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единого портала (л.д. 25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения искового заявления прокурора ответчиком ООО «Гидромастер» не создана возможность подачи заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что нарушает законные права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Пермского муниципального округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа.

Материалами дела подтверждается, что со стороны ответчика ООО «Гидромастер» допущены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прием заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

При этом, в силу положений части 2 статьи 206 ГПК РФ срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, о котором требует истец, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, следовательно, на основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Гидромастер» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Гидромастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прием заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гидромастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-887/2025

Пермского районного суда Пермского края