Решение № 2А-897/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 2А-897/2019

Дело №2а-897/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Гориной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

12 апреля 2019 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным решения о приостановлении в государственной регистрации права собственности и кадастрового учета, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 34,3 кв. м.кадастровый № и земельный участок общей площадью 337,0 кв. метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи он приобрел у ФИО4 жилой дом, общей площадью 34,3 кв.метра с кадастровым номером № и земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 337, 0 кв. метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>

21.08.2018 года заявление о переходе права собственности были сданы в Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области.

В ноябре 2018 года Администрация Ворошиловского района города Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд города Волгограда с исковым заявлением о сносе самовольно возведенного строения, по которому ответчиком был указан ФИО7 как Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не был зарегистрирован переход права собственности на ФИО1

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 ноября 2018 года наложен запрет Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении земельного участка кадастровый №, и (или) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области приняла решение о приостановлении государственной регистрации права, о чем уведомила стороны по сделке по купле-продаже земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

Истец считает, что переход права на спорный объект недвижимости произошел ДД.ММ.ГГГГ, но по вине государственного регистратора запись о переходе права на спорный объект недвижимости не была внесена в Единый государственный реестр недвижимости.

Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержали в полном объеме, на его удовлетворении настаивали.

Административный ответчик <данные изъяты> в лице представителя ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО1 не признали, указав, что Управлением принято решение о приостановлении в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете в соответствии с действующим законодательством, нарушения прав административного истца не допущено, просят отказать в иске в полном объеме. Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав. В случае устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав, и наличие которых послужило основанием приостановления государственной регистрации прав, орган регистрации прав осуществляет государственную регистрацию прав.

В силу ч. 13 ст. 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, в трехдневный срок направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о снятии ареста или запрета. До настоящего времени в Управление не поступали копии актов о снятии зарегистрированного запрета в отношении спорных объектов. При устранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, а именно поступление в орган регистрации прав судебного акта о снятии запрета, государственная регистрация будет возобновлена.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулировались до 31 декабря 2016 года Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация носит заявительный характер и проводится на основании поданного заявления о ее проведении и документов, представление которых предусмотрено ст. 14 Закона о регистрации.

Частью 1 ст. 21 Закона о регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Приостановление регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации может быть обжалован в суд.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, и если определена доля каждого из собственников в праве собственности, то имущество признается находящимся в долевой собственности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

При этом, согласно положениям ст.246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Под разделом земельного участка понимается комплекс мероприятий, в результате которых из одного земельного участка образуются два и более земельных участка. Земельный участок можно разделить на основании соглашения о разделе земельного участка при наличии согласия всех его собственников либо по решению суда (ст. 11.2, п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 20 августа 2018 года на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрел у ФИО4 жилой дом, общей площадью 34,3 кв.метра с кадастровым номером № и земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, общей площадью № кв. метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> после чего документы были сданы в Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, для государственной регистрации права. (л.д. 10)

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении земельного участка кадастровый №, и (или) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение определения Ворошиловского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> приняла решение о приостановлении государственной регистрации права, о чем уведомила стороны по сделке по купле-продаже земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. (л.д. 12).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона о регистрации, государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления либо для отказа в государственной регистрации прав.

Из материалов дела усматривается, что 21 августа 2018 года ФИО1и ФИО4 обратились в <данные изъяты><данные изъяты> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В силу ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

По результатам правовой экспертизы документов осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав Управлением Росреестра по <адрес> приостановлено с до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии указанного запрета и устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, о чем в адрес административного истца направлено уведомление. (л.д. 12).

В соответствии с п. 37 ст. 26 ФЗ о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

Согласно ФЗ о регистрации Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в

пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества "Почта России" на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ФЗ о регистрации в случае приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании определения или решения суда в Единый государственный реестр недвижимости вносятся соответствующие сведения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения о приостановлении государственной регистрации права Управления Росреестра по Волгоградской области не имеется, поскольку нарушений норм действующего законодательства государственным регистратором при принятии данного решения допущено не было, правовая экспертиза проведена в пределах предоставленных полномочий, без нарушения порядка её проведения, с соблюдением требований Закона о регистрации.

На основании вышеизложенного суд полагает, что при вынесении решения о приостановлении в государственной регистрации права на заявленные объекты недвижимого имущества нарушений действующего законодательства в рамках возложенных полномочий на Управление Росреестра по Волгоградской области не допущено, приостановление в регистрации вынесено законно и обоснованно, в связи, с чем заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к <данные изъяты> регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом и о возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Горина

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2019 года.

Судья Л.М. Горина