Решение № 2-848/2018 2-848/2018~М-709/2018 М-709/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-848/2018

Дело № 2-848/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Морковкина Я.Н.,

при секретаре Логиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, к администрации Суздальского района об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, в интересах ФИО1, обратился в суд к администрации Суздальского района об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением. В обоснование исковых требований, указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1, *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 - ФИО4 и ФИО5 умерли *** и *** соответственно. Постановлением Главы администрации Суздальского района Владимирской области №646 от 30.09.2013 года ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, включена в сводный список детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, она имеет право на получение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с требованиями статьи 8 Закона №226-ОЗ. Однако, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Мельникова Н.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания

Представитель администрации Суздальского района, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в представленном ранее отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований, при этом указали, что ФИО1, *** года рождения, включена в список по муниципальному образованию Суздальский район детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. По состоянию на 01.08.2018 года имеет порядковый номер 11.. Согласно пункту 6 Порядка ведения списка по муниципальному образованию Суздальский район, список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты (лица), подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятие хронологический порядок. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам по достижения ими 18 лет, то есть в законе указан лишь момент возникновения права у данной категории лиц на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно, не предусмотрено немедленное, первоочередное и внеочередное предоставление жилого помещения при наступлении права. Кроме того, с 01.01.2014 года согласно п.22 ст.7 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. №226-ОЗ, постановлению администрации Суздальского района от 20.06.2014 г. № 963 при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающим правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения. ФИО1 пользуется указанным правом. Полагают, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, она имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, по дате рождения при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Представитель департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, в заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. В представленном ранее отзыве полагают требования прокурора необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Порядку ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Владимирской области, утвержденному постановлением Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 года №542, орган местного самоуправления, наделенный государственными полномочиями по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, ежеквартально формирует сведения по муниципальному образованию, которые представляет в Департамент образования Владимирской области. Департамент образования формирует областной сводный список. Михалик (Бутова ) К.А., *** года рождения, включена в областной сводный список. В настоящее время в областном сводном списке имеет порядковый номер 262, в списке по муниципальному образованию - №16. Согласно пункту 8 Порядка, сводный список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты (лица), подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование сводного списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия хронологический порядок. Анализируя действующие правовые нормы в системной взаимосвязи, полагают, что вышеуказанный список представляет собой реализацию механизма обеспечения жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Полагают, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору специализированного жилого помещения не нарушено, она имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, по дате рождения при наступлении обстоятельств, предусмотренных законом. С учетом вышеизложенного, полагают требования, не подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления образования администрации Суздальского района, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В представленном ранее отзыве возражали против удовлетворения заявления.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании статьи 8 Закона Владимирской области № 226-ОЗ от 03.12.2004г. «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается постановлением администрации области.

По смыслу статьи 9 названного Закона Владимирской области в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список согласно дате рождения включаются лица, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет. Основанием для исключения из списка указанных лиц является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 настоящего Закона.

Согласно положениям ст.1 Закона Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ***. Ее родителями являются: отец - ФИО5, мать - ФИО4 (свидетельство о рождении (л.д.10).

Согласно свидетельствам о смерти, мать ФИО1 - ФИО4, умерла ***, отец - ФИО5, умер *** (л.д.15,16).

ФИО6 была зарегистрирована и проживала по адресу: <...> (л.д.18).

Постановлением Главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ФИО6, ###, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.п. 1.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, составом 1 человек, по списку очереди №42 (л.д.17).

02.09.2013 года ФИО6 обратилась в администрацию Суздальского района с заявлением о включении ее в список по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.12).

Постановлением администрации Суздальского района №646 от 30.09.2013 года ФИО6 включена в список по муниципальному образования Суздальский район детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Суздальского района (л.д.14).

20.08.2016 года ФИО6 заключила брак с ФИО7 После заключения брака ей присвоена фамилия Михалик (свидетельство о заключении брака (л.д.11).

Из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что ФИО1 какое-либо недвижимое имущество на праве собственности не принадлежит, что подтверждается также сведениями Государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» Суздальский филиал (л.д. 19,22).

Имеющееся в собственности супруга ФИО1 - ФИО7, недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, согласно части 1 статьи 36 Семейного кодекса РФ, не является совместной собственностью супругов, поскольку получено ФИО7 во время брака в дар (л.д. 65-66, 73- 76).

Учитывая, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, не является нанимателем, членом семьи нанимателя и собственником жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда до настоящего времени ей не предоставлено, что не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Срок, заявленный прокурором, до 01.04.2019 года, суд находит разумным и достаточным.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения нарушит очередность списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований не содержат, поскольку предоставление специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Ссылка на получение истцом ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является, так как выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению ФИО1 специализированным жильем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Суздальского района, в срок до 01.04.2019 года за счет бюджета Владимирской области, обеспечить ФИО1, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 сентября 2018 года.

Председательствующий Я.Н.Морковкин