Постановление № 5-157/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-157/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года 12 часов 10 минут <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО1,

представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «Тулагорводоканал», расположенного по адресу: <...>,

установил:

акционерное общество «Тулагорводоканал» нарушило обязательные нормы и правила эксплуатации электроустановок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приокским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица: акционерного общества «Тулагорводоканал».

По результатам проверки 17 мая 2017 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица АО «Тулагорводоканал», расположенного по адресу: 300001, <...>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в отношении АО «Тулагорводоканал» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, пояснил, что назначение данного вида наказания не повлечет за собой перебои в городе Тула с водоснабжением.

Представитель АО «Тулагорводоканал» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ признал, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, пояснил, что организацией принимаются меры по устранению допущенных нарушений правил эксплуатации электроустановок.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнения представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя АО «Тулагорводоканал», судья приходит к следующему.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России, регистрационный № 4145 от 22 января 2003 года устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

Судьей установлено, что АО «Тулагорводоканал», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии Уставом.

Вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством Федеральной налоговой службы.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № № от № проведена плановая выездная проверка юридического лица АО «Тулагорводоканал».

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены следующие нарушения при организации эксплуатации электроустановок:

агрегат № 4 Масловского водозабора (фидер № 12 РУ-6 кВ), установленный в машинном зале насосной станции под эстакадой, имеет снятые решетки и клеммную коробку. У двигателя мощностью 250 кВт отсутствует крепежный анкерный болт (один из четырех). Электродвигатель, предназначенный для преобразования электроэнергии в другой вид энергии, находится в технически неисправном состоянии, и не обеспечивает безопасные условия труда, что является нарушением п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (зарегистрированы Минюстом России № 30593 от 12.12.2013);

электрические приводы задвижек на линии № 1 и № 2 в машинном зале насосной Масловского водозабора с номинальным напряжением 380 В подключены от клеммных рядов, установленных на металлоконструкциях приводов задвижек. Данные клеммные ряды имеют открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению, что является нарушением п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003);

помещение дежурного персонала Масловского водозабора отапливается электрическими нагревателями (2 шт.) воздушного типа, установленными на стене помещения на высоте 0, 3 м от уровня пола и имеют открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению, что является нарушением п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003);

электрические нагреватели подключены к электрической сети без защитного РЕ проводника. Не выполнено требование защиты при косвенном прикосновении. Металлоконструкции электрических нагревателей не занулены, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003), п. 1.7.76, 1.7.78 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002;

у входа в помещение дежурного персонала Масловского водозабора на стене установлен щиток с автоматическим выключателем АП 50 БМ3 с номинальным напряжением 380 В, клеммник с напряжением 220 В, розетка. Данные электроустановочные аппараты установлены на деревянной панели. Прокладка аппаратов, защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов выполнена по поверхности из сгораемых материалов, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003), п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго России от 08.07.2002);

у входа в помещение дежурного персонала на ФИО3 водозабор установлен щиток. Клеммник на щитке с напряжением 220 В имеет открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению, что является нарушением п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003);

групповая линия питания помещения охраны Масловского водозабора выполнена кабелем АВВГ 2х6 протяженностью около 40 м, что недопустимо по механической прочности на линейных ответвлениях от воздушных линий. Сечение РЕN проводника, выполняющего функцию рабочего и защитного, не может быть менее 16 мм. Кв., что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003), п. 2.4.14, 7.1.45 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002;

кабель АВВГ 2х6 групповой линии с номинальным напряжением 220 В закреплен в пролете на металлической стойке, приемной траверсе помещения охраны Масловского водозабора. Не выполнено требование защиты при косвенном прикосновении. Металлоконструкции не занулены, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003), п. 1.7.76, 1.7.78 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002;

отопление помещения охраны выполнено электрическим нагревателем воздушного типа. Данный электрический нагреватель установлен на стене помещения на высоте 0,2 м от уровня пола и имеет открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению, что является нарушением п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003);

электрический нагреватель подключен к электрической сети без защитного РЕ проводника. Не выполнено требование защиты при косвенном прикосновении. Металлоконструкции электрического нагревателя не занулены, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003), п. 1.7.76, 1.7.78 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002;

в помещение мастерской Масловского водозабора от ВРУ – 0,4 кВ подключены электрический нагреватель воздушного типа и электрическая плита. Электрический нагреватель установлены на стене помещения на высоте 0,2 м, электрическая плита на высоте 0,4 мот уровня пола и имеют открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению, что является нарушением п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003);

электрический нагреватель и электрическая плита подключены к электрической сети без защиты РЕ проводника. Не выполнено требование защиты при косвенном прикосновении. Металлоконструкции электрического нагревателя и электрической плиты не занулены, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003), п. 1.7.76, 1.7.78 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002.

Вина АО «Тулагорводоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора «О проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица АО «Тулагорводоканал»;

актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым были выявлены нарушения правил организации эксплуатации электроустановок в АО «Тулагорводоканал»;

предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора о выявленных нарушениях с указанием сроков для их устранения, которое вручено директору АО «Тулагорводоканал» (действует на основании приказа № 710 от 29.07.2014) 15.05.2017 под роспись, удостоверенную печатью юридического лица;

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученным под роспись представителем АО «Тулагорводоканал»;

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым выявлены нарушения АО «Тулагорводоканал» в области организации эксплуатации электроустановок;

протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, составленным государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора ФИО2, согласно которого 17.05.2017 в 14 часов 00 минут приостановлена эксплуатация следующих электроустановок: агрегат № 4, в том числе подводящий кабель 6 кВ фид. № 12 РУ-6 кВ ФИО3 водозабор, групповую электрическую сеть электрических приводов задвижек на линии № 1 и № 2 с номинальным напряжением 380 В в машинном зале Масловского водозабора, групповую линию питания электрических водонагревателей (2 шт.) в помещении дежурного персонала в машинном зале Масловского водозабора, групповую линию питания электрического щитка с автоматическим выключателем АП 50 БМЗ с номинальным напряжением 380 В, клеммником с напряжением 220 В, розеткой, расположенном у входа помещения дежурного персонала в машинном зале Масловского водозабора, групповую линию с номинальным напряжением 220 В (от воздушных линии 380 В) для подключения электроустановок помещения охраны на резервуаре с водой Масловского водозабора, в том числе электрический нагреватель с номинальным напряжением 220 В, групповую линию питания электрического нагревателя и электрической плитки с номинальным напряжением 220 В от ВРУ-0,4 кВ мастерской, в том числе электрический нагреватель и электрическая плитка в помещении мастерской Масловского водозабора, поскольку эксплуатация данных электроустановок создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, а также может привести к пожару;

уставом АО «Тулагорводоканал», утвержденным решением общего собрания акционеров ОАО «Тулагорводоканал» от 26.04.2016;

свидетельством о государственной регистрации юридического лица №, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ОАО «Тулагорводоканал»;

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения №, согласно которому АО «Тулагорводоканал» поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения АО «Тулагорводоканал», оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях АО «Тулагорводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Акционерного общества «Тулагорводоканал», судья считает добровольное принятие юридическим лицом мер по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Акционерного общества «Тулагорводоканал, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности электроустановок АО «Тулагорводоканал».

В отношении АО «Тулагорводоканал» применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 17 мая 2017 года.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество «Тулагорводоканал», расположенное по адресу: <...>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – электроустановок Масловского водозабора АО «Тулагорводоканал», а именно: агрегат № 4, в том числе подводящий кабель 6 кВ фид. № 12 РУ-6 кВ ФИО3 водозабор, групповую электрическую сеть электрических приводов задвижек на линии № 1 и № 2 с номинальным напряжением 380 В в машинном зале Масловского водозабора, групповую линию питания электрических водонагревателей (2 шт.) в помещении дежурного персонала в машинном зале Масловского водозабора, групповую линию питания электрического щитка с автоматическим выключателем АП 50 БМЗ с номинальным напряжением 380 В, клеммником с напряжением 220 В, розеткой, расположенном у входа помещения дежурного персонала в машинном зале Масловского водозабора, групповую линию с номинальным напряжением 220 В (от воздушных линии 380 В) для подключения электроустановок помещения охраны на резервуаре с водой Масловского водозабора, в том числе электрический нагреватель с номинальным напряжением 220 В, групповую линию питания электрического нагревателя и электрической плитки с номинальным напряжением 220 В от ВРУ-0,4 кВ мастерской, в том числе электрический нагреватель и электрическая плитка в помещении мастерской Масловского водозабора, на срок 30 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 17 мая 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных АО «Тулагорводоканал» нарушений, возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора).

Разъяснить представителю АО «Тулагорводоканал» право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>