Решение № 2-912/2025 2-912/2025~М-586/2025 М-586/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-912/2025

К делу № 2-912/2025

УИД23RS0021-01-2025-001126-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская 16 июня 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Гриненко В.В.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, ФИО1, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, ФИО1, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведённой прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения земельного законодательства, выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения, предоставленного по договору аренды ответчикам ФИО1, ФИО2.

Просит отменить постановление администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района от 03.08.2022 года № 119 «О предоставлении в аренду земельного участка несельскохозяйственного назначения с множественностью лиц на стороне арендатора».

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для выпаса культурного пастбища для выпаса крупного рогатого скота граждан, заключённый между ФИО1, ФИО2 и администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения, недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки, обязав ФИО1 и ФИО2 возвратить администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района земельный участок с кадастровым номером №, а администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района принять данный земельный участок.

Указать, что решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Представитель истца старший помощник прокурора Красноармейского района Гриненко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, суду пояснили, что являются арендаторами множественностью лиц, поскольку имеется список лиц, в интересах которых они были арендаторами. Собирают с граждан из этого списка деньги за аренду земельного участка.

Представитель ответчика Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения требований не возражают.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просят принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57).

Согласно части 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закреплённому в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с пп. 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу частей 1, 3 статьи 9 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для выпаса скота и сенокошения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации при условии наличия у них скота, учтённого в нехозяйственных книгах, ведение которых предусмотрено статьёй 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон № 112-ФЗ) в отношении граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 Га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Земельные отношения в Краснодарском крае урегулированы Законом № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статьёй 12.1 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения с заявлением и прилагаемым пакетом документов о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:13:0401144:5 площадью 466 559 кв.м. сроком на 3 года.

Согласно выпискам из похозяйственных книг Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится голов: крупный рогатый скот – 4 голов, у ФИО1 – 5.

Главой администрации Старонижестеблиевского сельского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка несельскохозяйственного назначения с множественностью лиц на стороне арендатор».

Далее, главой администрации Старонижестеблиевского сельского поселения ФИО5 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду без торгов на основании пп. 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования - «для выпаса культурного пастбища для выпаса КРС граждан», сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды № земельного участка.

Таким образом, площадь предоставленного в аренду ФИО1 и ФИО2 земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем на 41 Га, что противоречит требованиям пункту 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ, статьи 12.1 Закона № 532-КЗ.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу частей 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке.

При изложенных обстоятельствах договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1, ФИО2 и главой администрации Старонижестеблиевского сельского поселения ФИО5, является ничтожной сделкой.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что указанный договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также возмещения убытков, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведённые положения закона, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку спор связан с необоснованным оборотом земельного участка в обход установленной законом публичной процедуры требование прокурора по настоящему делу предъявлено в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьёй 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ установлено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесённые судом, а также мировым судьёй в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района – удовлетворить.

Постановление администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района от 03.08.2022 года № 119 «О предоставлении земельного участка несельскохозяйственного назначения с множественностью лиц на стороне арендатора» - отменить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования - «для выпаса культурного пастбища для выпаса КРС граждан», заключённый между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>, и администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки, обязав ФИО1 и ФИО2 возвратить администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования - «для выпаса культурного пастбища для выпаса КРС граждан», а администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования - «для выпаса культурного пастбища для выпаса КРС граждан».

Принятое решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО1 и ФИО2 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Городецкая Н.И.

Решение в окончательной форме принято 26.06.2025 года.

Председательствующий Городецкая Н.И.