Решение № 2А-8514/2025 2А-8514/2025~М-5645/2025 М-5645/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-8514/2025

Дело № 2а-8514/2025

УИД: 52RS0005-01-2025-008909-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем ФИО3,

с участием: помощника прокурора Нижегородского района г.Нижнего Новгорода ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным исковым заявлением ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

В обоснование заявленных требований Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду указало, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решением Краснобаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

1.Запретить пребывание вне жилого или жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

2.Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

3.Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

4.Обязать поднадзорного являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное решение обжаловалось ФИО2 в апелляционном порядке. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 28.09.2022 решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО2 и адвоката ФИО4, представляющей интересы ФИО2 – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП НОМЕР Управления МВД России по г. ФИО1 как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора НОМЕР.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение одного года, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – «Мелкое хищение», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – «Мелкое хищение», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – «неповиновение законному требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – «Несоблюдение административных ограничений и неисполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления.

Принимая во внимание, что согласно постановлениям о назначении административного наказания к протоколам серии 52 БЗ №НОМЕР, 828214 ФИО2, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и ограничения и определены обязанности, неоднократно в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, административный истец просит суд:

- в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнительно возложить на гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие дополнительные административные ограничения:

1.Обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания, фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

От административного ответчика ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, извещен надлежащим образом, с административным исковым заявлением согласен.

Принимая во внимание, что административный истец и административный ответчик, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, от административного ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ - 1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО2 ранее судим:

1)ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Калужского районного суда Калужской области по п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ и приговорен к лишению свободы сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока уголовного наказания;

2)ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Богородского городского суда Нижегородской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, пп. «а», «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, пп. «а», «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и приговорен к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока уголовного наказания.

Решением Краснобаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

1.Запретить пребывание вне жилого или жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

2.Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

3.Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

4.Обязать поднадзорного являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснобаковского районного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО2 и адвоката ФИО4, представляющей интересы ФИО2 – без удовлетворения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП НОМЕР Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора НОМЕР.

Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение одного года, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – «Мелкое хищение», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – «Мелкое хищение», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – «неповиновение законному требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – «Несоблюдение административных ограничений и неисполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления.

Управление МВД России по г.ФИО1 просит суд установить дополнительное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

По мнению административного истца, установление этого дополнительного административного ограничения, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, с чем суд не может не согласиться.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление дополнительных ограничений в рамках административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительного административного ограничения направлено для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого не истек, при этом в течение 2025 года ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, семейное положение, состояние здоровья, трудоустройство, суд в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия находит возможным удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. ФИО1 и установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязания явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение по административному надзору, в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Копии решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.А.Шкинина