Решение № 2А-336/2021 2А-336/2021~М-273/2021 М-273/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-336/2021

Дело № 2а-336/2021


Решение

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

с участием:

прокурора Алиева Э.Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоивановская основная общеобразовательная школа» к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 07 мая 2021 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоивановская основная общеобразовательная школа» обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 07 мая 2021 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

В обоснование заявленного требования указано, что 07 мая 2021 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» в сумме 50000 руб. С данным постановлением административный истец не согласился по следующим основаниям.

10 сентября 2020 года по указанному в оспариваемом постановлении гражданскому деду № 2-288/2020 решением Приаргунского районного суда администрация муниципального района «Приаргунский район» обязана незамедлительно выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации капитального ремонта кровли в здании школы, а школа в свою очередь обязана до 15.10.2020 г. провести капитальный ремонт кровли в здании школы.

Определениями Приаргунского районного суда от 17.09.2020г., от 22.10.2020г. администрации муниципального района «Приаргунский район» предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда. Определением Приаргунского районного суда от 14.01.2020г. исполнение решения вновь отсрочено до 01 августа 2021 г.. В определении суд указал, что ремонт кровли в настоящее время осуществить невозможно в связи с аварийным состоянием строительных конструкций здания школы и необходимостью решения вопроса о дальнейшей эксплуатации здания, его капитального ремонта. Должником проводится работа по разработке проектно-сметной документации на комплексный ремонт здания школы. По выводам суда имеются объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда.

Установленные судом объективные причины равным образом препятствуют своевременному исполнению решения суда школой, которая может исполнить решение суда только при его исполнении администрацией муниципального района «Приаргунский район» о финансировании мероприятий по организации капитального ремонта кровли в здании школы.

Указывает, что при изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица заведомо делает его невыполнимым в новый установленный срок, нарушает права школы на правильное исполнение судебного акта.

Просит суд признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского РОСП ФИО1 от 07.05.2021г..

Определением судьи от 05 июля 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Приаргунское районное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>.

В судебное заседание представитель МБОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа», директор школы ФИО6 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на заявленных требованиях настаивает.

Представители административных ответчиков - Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Алиева Э.Н.О., суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 10 сентября 2020 г. по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новоивановская основная общеобразовательная школа, администрации муниципального района «Приаргунский район» об обязывании к действию, суд обязал муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоивановская основная общеобразовательная школа в срок до 15 октября 2020 г. провести капитальный ремонт кровли в здании МБОУ Новоивановская ООШ, по адресу: <...>.

Суд также обязал администрацию муниципального района «Приаргунский район» незамедлительно выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации капитального ремонта кровли в здании МБОУ Новоивановская ООШ, по адресу: <...>.

Решение обращено к немедленному исполнению.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 23 октября 2020 года МБОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 января 2021 года.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 января 2021 года МБОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2021 года.

Определениями Приаргунского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2020 года, от 22 октября 2020 года, от 14 января 2021 года администрации муниципального района «Приаргунский район» предоставлена отсрочка исполнения решения до 15 октября 2020 года, до 01 января 2021 года, до 01 апреля 2021 года соответственно.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2021 года произведена замена стороны должника с администрации муниципального района «Приаргунский район» на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Определением Приаргунского районного суда от 06 апреля 2021 года администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края предоставлена отсрочка исполнения решения Приаргунского районного суда от 10 сентября 2020 года до 01 августа 2021 года.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 08 июля 2021 года МБОУ «Новоивановская основная общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2021 года.

07 мая 2021 г. заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоивановская основная общеобразовательная школа» в сумме 50000 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнение решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 10 сентября 2020 года Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Новоивановская основная общеобразовательная школа» об обязывании к действию, провести капитальный ремонт кровли в здании МБОУ Новоивановская ООШ, возможно только при выделении денежных средств на финансирование мероприятий по организации капитального ремонта кровли в здании МБОУ Новоивановская ООШ администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, так как данным решением суд также обязал администрацию Приаргунского муниципального округа выделить денежные средства на финансирование указанных мероприятий.

Таким образом, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоивановская основная общеобразовательная школа» в сумме 50000 рублей заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 не было учтено то обстоятельство, что исполнение решения МБОУ Новоивановская ООШ в части проведения капитального ремонта кровли в здании МБОУ Новоивановская ООШ возможно только во взаимосвязи с исполнением данного решения суда администрацией Приаргунского муниципального округа в части финансирования указанных мероприятий, в связи с тем, что МБОУ Новоивановская ООШ не имеет собственных денежных средств, а администрации Приаргунского муниципального округа представлена отсрочка исполнения решения до 01 августа 2021 года.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоивановская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 07.05.2021 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 12031/20/75059-ИП от 18.09.2020г..

Обязать Приаргунское районное отделение судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения, и сообщить об исполнении решения в суд и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоивановская основная общеобразовательная школа» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин