Решение № 2А-481/2017 2А-481/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-481/2017

Дело № 2а-481/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Чабан С.А.,

с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Машуто Д.А.,

представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, холостого, на иждивении никого не имеющего, ранее временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический проживающего по адресу: <адрес> осужденного приговором Пролетарского районного суда г. Твери от 30.11.2016 по ч. 1 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора с административными ограничениями:

- запретить пребывание в определенных местах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

- запретить выезды за установленные судом пределы территории без согласования с органом, осуществляющим административный надзор,

- являться от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заявление обосновано тем, что 30.11.2016 года ФИО2 осужден приговором Пролетарского районного суда г. Твери по ч. 1 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде 06 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 13.12.2016.

Конец срока отбытия наказания 19.04.2017.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 30.10.2016. На проводимые мероприятия воспитательного характера и беседы по социально-правовым вопросам реагирует удовлетворительно. За время содержания под стражей нарушений режима содержания не допускал. С сокамерниками в конфликтах замечен не был. С родственниками поддерживает связь путем свиданий. Поощерений и взысканий не имеет. Осужденный ФИО2 ранее не судим, являясь лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, совершил половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, что является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора, в соответствии с требованиями ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре» от 06.04.2011 года, устанавливается административный надзор.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем. При этом пояснила, что учреждением сделаны запросы в Управление по вопросам миграции для получения сведений о гражданстве осужденного ФИО2, а также о решении о нежелательности пребывания гр. ФИО2 на территории РФ, поскольку в личном деле имеется паспорт на имя ФИО2 с отметкой, что он является уроженцем и гражданином Таджикистана. До настоящего времени сведения из Управления не получены, администрация СИЗО-1 не располагает данными о законности пребывания на территории РФ гр. ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований об установлении в отношении него административного надзора. При этом пояснил, что холост, детей на иждивении не имеет, является уроженцем и гражданином Таджикистана. Прибыл в РФ с матерью, примерно в 2013 году. Регистрация была в Московской области в Солнечногорском районе, 05.12.2016 года регистрация закончена, близких родственников граждан РФ не имеет, мать, которая проживает в Солнечногорском районе является гражданкой Таджикистана, приехала на заработки, по истечении трех месяцев выезжает из РФ и возвращается. Он лично не выезжал с территории РФ, находился нелегально, официально не был трудоустроен. В настоящее время является гражданином Таджикистана, гражданства РФ, вида на жительство, статуса беженца не имеет.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать, поскольку сведений о том, что гражданин Таджикистана ФИО2 находится на территории РФ на законных основания суду не представлено, иностранному гражданину не может быть установлен административный надзор в отсутствии сведений о законности пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Изучив административный иск, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством, в гл. 29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.

Административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Пролетарского районного суда г. Твери от 30.11.2016 года по ч. 1 ст. 134 УК РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что временная регистрация по адресу: <адрес>, закончилась 05.12.2016. Место его фактического проживания: <адрес>. ФИО2 также пояснил, что он уроженец Таджикистана, имеет гражданство Таджикистана, гражданства РФ он не имеет, близких родственников граждан РФ не имеет, официально не был трудоустроен, не может представить сведения о законности нахождения в РФ. Его мать проживает в Московской области в Солнечногорском районе, является гражданкой Таджикистана, приехала на заработки, каждые три месяца выезжает из РФ и возвращается в РФ.

Согласно ч.3 ст.64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу обадминистративномправонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административноедело обадминистративно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из материалов дела следует, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установленииадминистративногонадзора, является совершеннолетним лицом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в настоящее время отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 30.11.2016 года по ч. 1 ст. 134 УК РФ в виде 06 месяцев лишения свободы. Начало срока: 30.11.2016, конец срока: 19.04.2017, зачтено в срок отбытия наказания с 20.10.2016 года.Судом также установлено, что ФИО2 является гражданином Таджикистана, что подтверждено документом, удостоверяющим личность (паспортом), а также пояснениями в суде самого ФИО2 Как разъяснено в абз. 5 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел обадминистративномнадзоре» применениеадминистративногонадзорак иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011административныеограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации. Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установленадминистративныйнадзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному имместужительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения отадминистративногонадзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.Вопросы правового положенияиностранныхгражданв Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положениииностранныхгражданв Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерациииностранным гражданамили лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.Согласно представленному личному делу осужденного срок отбытия наказания в отношении ФИО2 заканчивается 19.04.2017 года. 16.12.2016 года сделан запрос в Управление по вопросам миграции о сообщении сведений о наличии либо отсутствия гражданства РФ о осужденного ФИО2 Согласно пояснений представителя СИЗО-1 до настоящего времени не получены ответы в отношении осужденного ФИО2 из Управления миграции.

Также пояснено, что сведениями о наличии распоряжения в отношении ФИО2 о его нежелательном пребывании (проживании) в РФ, а также о законности его пребывания на территории РФ, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, не располагает. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что является уроженцем и гражданином Таджикистана, гражданства РФ, вида на жительство, официальной работы, близких родственников граждан РФ, не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, являясь гражданином Таджикистана, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего лица, административнымистцом не представлено каких-либо доказательств тому, что ФИО2 на территории Российской Федерации пребывает на законных основаниях, в связи с чем требованияадминистративногоистца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административноеисковое заявление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий <данные изъяты> Н.В.Акбарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>