Постановление № 5-50/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-50/2020

УИД 21RS0024-01-2020-001090-43

Дело № 5-50/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего деятельности по адресу: <адрес>

установил:

13.03.2020 Государственным транспортным инспектором Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ( далее ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ).

Из указанного протокола следует, что 28.02.2020 в ходе проведения внеплановой проверки согласно распоряжению начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.01.2020 № выявлен факт неисполнения ИП ФИО1 требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, чем допустил нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившийся в том, что он не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом № от 27.12.2018, приказом № от 10.01.2019 в общем количестве 52 человека.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары.

ИП ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник Смирнов Ю.И. сославшись на то, что ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Выслушав защитника Смирнова Ю.И., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статье 28.4, частями 1 и 3 статьей 28.6 указанного Кодекса, являющийся основанием для привлечения к административной ответственности, содержащий объем обвинения, предъявляемого лицу, квалификацию совершенного административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, только в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они надлежащим образом были извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, составленного в отношении ИП ФИО1, следует, что он составлен 13.03.2020 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.5-7).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении ИП ФИО1 о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 13.03.2020.

В материалах дела имеется копия адресованного ИП ФИО1 уведомления от 28.02.2020 №, в котором ему предложено явиться в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ 13.02.2020 в 09 час. 30 мин. (л.д.10).

Однако протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП ФИО1 не 13.02.2020, а 13.03.2020

Доказательства уведомления ИП ФИО1 о составлении 13.03.2020 в отношении него протокола об административном правонарушении административным органом не представлены.

Возможность устранения этих недостатков в ходе судебного разбирательства отсутствует.

Нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, в особенности касающейся обеспечения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности, влечет за собой освобождение правонарушителя от административной ответственности независимо от того, совершено им или нет административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Альгешкина