Постановление № 5-137/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-137/2021

УИД 21RS0024-01-2021-000527-02

№ 5-137/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

28 января 2021 года специалистом-экспертом Управления Роспотрбенадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2

Из указанного протокола следует, что 07 октября 2020 года гражданка РФ ФИО2 прибыла из <адрес> на территорию РФ. Однако в течение 3 календарных дней (до 21.09.2020) со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусуную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 не явилась, извещена по месту регистрации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 полагала, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она является гражданкой РФ и ей необходимо было представить результаты исследования методом ПЦР, полученного на территории РФ.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующие обстоятельства.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Пунктами 2 - 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. N 3 от 27.07.2020) предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 07 октября 2020 года прибыла из <адрес> на территорию Российской Федерации. 13 октября 2020 года она заполнила заявление № и внесла его в Модуль, однако при рассмотрении приложенных документов установлено, что ФИО2 08 октября 2020 года пройдено лабораторное исследование в <данные изъяты> методом, не соответствующим указанному в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019". Своими действиями нарушила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В материалах дела имеются отрицательные результаты исследований пробы на антитела COVID-19 от 08 октября 2020 года. Однако при анализе результатов лабораторных исследований, внесенных в Модуль, установлено, что ФИО2 проводились исследования методом иммуноферментного анализа (ИФА), который не предусмотрен п.2.2 постановления №7

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2021 года, скриншотом сайта по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, письменными объяснениями ФИО2 и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Ее доводы о том, что по прибытию на территорию Российской Федерации она выполнила установленную законом обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19, в связи с чем, она сдала иммуноферментный анализ крови, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности и не влияют на правильность квалификации ее действий, поскольку законом предусмотрен только один метод лабораторного исследования на COVID-19 – ПЦР.

Лабораторное исследование на COVID-19 методом ИФА по своим характеристикам и вспомогательному значению для диагностики заболевания существенно отличается от метода ПЦР, предусмотренного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, не обеспечивает своевременное выявление заболевания и соблюдение целей ограничительных мероприятий, сопряжено с нарушением обязанности по соблюдению до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР режима изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, указанное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно ч.ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела и объяснений ФИО2 следует, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, получает минимальную заработную плату. Также судья учитывает, что ФИО2 сдала иммуноферментный анализ крови, который показал отрицательный результат, что свидетельствует о том, что ей предпринимались меры по недопущению нарушения.

Все вышеуказанные обстоятельства, судья находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив его размер до 7 500 руб., поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам: получатель УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>); номер счета получателя 03100643000000011500; наименование банка – Отделение-НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской республике, г.Чебоксары; КПП 213001001; БИК 019706900; ИНН <***>; код бюджетной классификации – 14111601061010003140; УИН 14104210008300035303; код ОКТМО 97701000; наименование платежа - административный штраф.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Правонарушитель, не представивший суду в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Николаев