Решение № 2-179/2020 2-179/2020(2-2784/2019;)~М-2373/2019 2-2784/2019 М-2373/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-179/2020

Дело № 2-179/2020 (2-2784/2019)

16RS0045-01-2019-003597-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ауловой Л.Ф.,

при секретаре Шумихиной Е.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> для назначения трудовой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, истец просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> №.10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты повторного обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании п. 19 ч.1 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки должностей и учреждений, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № - ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Согласно Постановлению № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, Постановление СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком предусматриваются должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и учреждения, где должна протекать указанная педагогическая деятельность. Вышеназванные Список и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Также в Постановлении № указано, что для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (далее Положение -№).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> для назначения трудовой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждения для детей 25 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению ФИО1 составляет 22 года 11 месяцев 21 день.

ФИО1 оспаривает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено.

Однако, абзацем 4 пункта 2 Положения - №, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения - № период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», предусмотрено в силу пункта 4 Положения-№ только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, у истца на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовал специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии.

Последующими правовыми актами, регламентирующими досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возможность включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности пионервожатой не предусмотрено.

Соответственно, у истца в период действия указанного Постановления Совета министров СССР не возникло право на включение в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в качестве пионервожатой, так как до даты отмены указанного Постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения-№.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> не имеется.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.З ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а также с учетом принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> №.10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 18 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить трудовую пенсию досрочно с даты повторного обращения за назначением отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Аулова Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.