Постановление № 5-711/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-711/2020

Дело № 5-711/2020

66RS0007-01-2020-004003-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 июля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора магазина <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:25 в организации, осуществляющей торговлю продуктами питания, в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, выявлено нарушение Постановления Правительства РФ oт 02.04.2020 N 417, Указа Губернатора Свердловской области oт 18.03.2020 К 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» поскольку в магазине не осуществляется контроль за использованием покупателями средств индивидуальной защиты, при входе работников в здание не организован контроль за обработкой рук работников кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

В отношении директора магазина <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2, извещенная должным образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленным.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которым юридические лица обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц» указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Согласно положениям указанных Правил при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3), в том числе запрет осуществления действий, создающих угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию для самих граждан и иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях ограничения распространении коронавируса на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено введение различных ограничительных мероприятий на региональном уровне в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 19.06.2020 N 328-УГ) предписано жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (далее - социальное дистанцирование).

Пунктами 6 и 7 данного Указа установлено, что юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). В целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования собственникам и иным законным владельцам помещений не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 10 кв. м площади помещения.

Согласно положениям подпунктов 1 и 2 п. 12 Указа на работодателей возложена обязанность обеспечить соблюдение на рабочих местах санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 683 и видеозаписью к нему, фотоматериалами, согласно которым, на входе в магазин не осуществляется контроль использования посетителями средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в самом магазине имеются покупатели без средств защиты дыхательных путей, при входе работников в здание не организован контроль за обработкой рук работников кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками; приказом о назначении ФИО1, на должность директора магазина, должностной инструкцией директора магазина, согласно которой, директор несет ответственность за выявленные в магазине нарушения.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обязанность по соблюдению требования законодательства возложена на ФИО1. Представленными доказательствами подтверждается, что должностным лицом не были предприняты исчерпывающие меры по выполнению установленных ограничений, в частности, на входной группе не осуществлялся контроль по количеству покупателей в целях соблюдения социального десантирования, а также использования последними средств индивидуальной защиты дыхательных путей, при входе работников в здание не организован контроль за обработкой рук работников кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 так же вменялось ненадлежащее оформление результатов измерений температуры работников магазина и контроля за сменой средств индивидуальной зашиты, вместе с тем, нормативно не установлен порядок ведения указанных журналов, в связи с чем, данные нарушения подлежат исключению. Указанные изменения не опровергают выводы суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку собранными доказательствами по делу подтверждается, что на входе в магазин не организован контроль за использованием покупателями средств индивидуальной защиты, и как следствие покупатели в магазине находятся без санитарно-гигиенических масок, кроме того, не организован контроль за обработкой рук сотрудников магазина дезинфицирующими средствами на входе. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, устранения допущенных нарушений, справедливости и соразмерности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, в минимальных размерах, установленных санкцией статьи, поскольку применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Не соблюдение установленных требований, принятых с целью ограничения распространения инфекционного заболевания в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Министерство общественной безопасности Свердловской области),лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 667101001 р/с <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 КБК 00011601205010000140 ОКТМО 65701000.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ Леонтьева М.Ю.

На 27.07.2020 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Леонтьева М.Ю.