Решение № 12-336/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-336/2020

Дело № 12-336/2020


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2020 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка ФИО2 от 24 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 – управляющего директора филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Правобережного судебного района г. Липецка от 24 сентября 2020 г. должностное лицо – управляющий директор филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Допущенное правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок – до 30.10.2019 г. - законного предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области №3775 от 10.09.2019 г., обязывающего произвести перерасчет размера платы за отопление за период с 27.12.2018 г. по 31.12.2018 г. жителям многоквартирного дома по адресу: <...> в соответствии с п.38, абз.2 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354) и в соответствии с тарифом на тепловую энергию, действующим в указанный период, согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015 г.

В поданной в суд жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу, указывает на наличие объективных причин для неисполнения предписания, обусловленных его обжалованием, а также наличием разъяснений Минстроя России, ошибочность выводов суда при определении субъекта административной ответственности, которым является начальник отдела по работе с физическими лицами ФИО3, при определении вида наказания, сделанных без учета степени его вины, смягчающих и отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, а также факта исполнения предписания на момент составления протокола об административном правонарушении. Также оспаривал факт незаконной выдачи 303, вместо единого, аналогичных по своему содержанию предписаний в отношении разных домов, что повлекло необоснованное составление такого же количества протоколов об административном правонарушении при фактически совершении одного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено судом 1 инстанции и подтверждено материалами дела, 10.09.2019 г. по итогам проведенной по жалобам жильцов многоквартирного дома 21/2 по ул. Мира г. Данков проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Липецкой области ПАО «Квадра-Генерирующая компания» выдано предписание №3775 о необходимости в срок до 30.10.2019 г. произвести перерасчет размера платы за отопление за период с 27.12.2018 г. по 31.12.2018 г. жителям вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с п. 38, абз. 2 п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354) и в соответствии с тарифом на тепловую энергию, действующим в указанный период, согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015 г.

При этом, вопреки доводам жалобы ФИО1, принимая во внимание различные периоды, перерасчет за которые энергоснабжающая организация обязана была произвести, жалобы граждан большого количества многоквартирных домов, повлекшие необходимость проведения проверок в течение длительного времени и по доводам каждой из жалоб, Государственная жилищная инспекция правомерно принимала решение по результатам каждой из проверок с вынесением отдельного предписания.

26.08.2020 г. в связи с неисполнением предписания в определенный им срок в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №387. Порядок привлечения к административной ответственности мировым судьей проверен, соответствует положениям ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что должностная инструкция начальника отдела по работе с физическими лицами службы по реализации тепловой энергии, которым в настоящее время является ФИО3, вменяет ей обязанности по осуществлению контроля и правильностью проведения перерасчетов платежей за коммунальные ресурсы, не влияет на вывод суда о правомерности составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, поскольку объективно предполагает наличие его вины исходя из занимаемой должности, обязывающей осуществлять контроль за всеми направлениями деятельности Общества.

Вывод мирового судьи о законности предписания основан на положениях материального права, сделан с учетом положений п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволяющих, при отсутствии прямого указания на использование нового тарифа в период с 27.12.2018 г. по 31.12.2018 г. при начислении платы за услуги по теплоснабжению в декабре 2018 г. применять тарифы, установленные для ПАО «Квадра» Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2018 г. №52/2.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях управляющего директора филиала ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Предпринятые ПАО «Квадра» действия по обжалованию предписания не освобождают Общество от необходимости его выполнения в установленный срок.

Оценив все собранные по делу доказательства, с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. При этом, факт исполнения Обществом предписания на момент составления протокола об административном правонарушении был учтен при определении размера наказания, а потому довод жалобы о несправедливости и несоразмерности назначенного наказания не могу признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка ФИО2 от 24 сентября 2020 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья