Решение № 2А-1667/2019 2А-1667/2019~М-1504/2019 М-1504/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1667/2019

Дело 2а-1667/2019

УИД 55RS0005-01-2019-002083-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием помощника прокурора САО города Омска ФИО1, представителя административного истца УМВД России по городу Омску ФИО2, при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3, в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда г. Омска от 19.07.2017г., в отношении ФИО3 установлен административный надзор срок до погашения судимости (07.11.2019 г.) с ограничениями в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. Решением Первомайского районного суда г. Омска от 26.06.2018г. в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания всего с учетом ранее установленных три раза в месяц. За время нахождения под административным надзором в течение последнего календарного года ФИО3 допустил 4 административных правонарушения против общественного порядка и порядка управления, а именно привлечен к административной ответственности: 21.11.2018г. по ст. 20.25 КоАП РФ, 07.08.2018г. по ст. 20.20 КоАП РФ, 08.06.2018г. по ст. 19.24 КоАП РФ, 02.06.2018г. по ст. 19.24 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против порядка управления, требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ФИО3 следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 4 (четыре) раза в месяц, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора САО города Омска ФИО1, полагавшей возможным установить ФИО3 указанные административным истцом дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 закреплено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда г. Омска от 08 июля 2016 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

07 ноября 2016 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 19 июля 2017 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 07 ноября 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с трудовой деятельностью. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

04 августа 2017 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 26 июня 2018 года в отношении ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленного ограничения) 3 раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО3 после установления судом дополнительных административных ограничений в течение года многократно совершал административные правонарушения против порядка управления (в том числе нарушение установленных судом ограничений) и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 13 июня 2018 года ФИО3 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 25 часов. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2018 года,

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 13 июня 2018 года ФИО3 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 25 часов. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2018 года,

- постановлением зам. начальника ОП № УМВД России по г. Омску от 08 августа 2018 года ФИО3 признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21 августа 2018 года,

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 21 ноября 2018 года ФИО3 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 04 декабря 2018 года.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО3 не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, употребляющими наркотические вещества, ранее судимыми.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к ФИО3 во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает возможным установить ФИО3 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 4 раза в месяц), запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 4 раза в месяц);

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2019 г.

Судья Е.П. Карев