Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-426/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 11 августа 2017 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области опризнании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, указав в обоснование своих требований, что <дата изъята> она обратилась в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. <дата изъята> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием полного льготного стажа работы, установлено наличие стажа 24 года 9 месяцев 7 дней, в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы воспитателем: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с. <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что работает воспитателем детского сада с <данные изъяты> года по настоящее время, для переподготовки и повышения квалификации её направляли приказом на курсы повышения квалификации в <дата изъята> годах, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Просила включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, для назначения пенсии, так как общий трудовой стаж составляет <данные изъяты> лет, а спецуиальный стаж с учетом включения указанных периодов <данные изъяты> лет.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в Икрянинском районе в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, иск не оспорил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 <дата изъята> обратилась в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей льготной пенсии в связи с достижением льготного стажа педагогической деятельности.

Как усматривается из протокола <номер изъят> от <дата изъята> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, из педагогического стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с. <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>. При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды её работы общей продолжительностью 24 года 9 месяцев 07 дней. Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 не имелось.

Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду колхоза им. С.М. Кирова; с <дата изъята> по <дата изъята> - воспитателем в детском саду «Солнышко» <адрес>. <дата изъята> МДОУ «Детский сад «Солнышко»» реорганизован в форме присоединения к МОУ «Мумринская среднеобразовательная школа». <дата изъята> ФИО1 переведена в МБДОУ«Детский сад «Золотая рыбка», где работает воспитателем по настоящее время (л.д. 7-14).

ФИО1 в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с. <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> находилась на курсах повышения квалификации, по окончании которых ей выдавались свидетельства и удостоверения о повышении квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка»<номер изъят> от <дата изъята>, выпиской из распоряжения <номер изъят> по колхозу им. С.М. Кирова от <дата изъята>, выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сведениями о доходах за <дата изъята> годы по форме 2-НЛФЛ.

Ответчик отказался включить в специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения вышеуказанные периоды со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако, в данном нормативном акте не содержатся нормы, согласно которым время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно должностной инструкции воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» (п.3.29, 4.2) воспитатель имеет право и обязан своевременно повышать квалификацию, проходить освоение дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации и действующего в настоящее время, дают основание сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку её педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем, пенсия ФИО1 должна быть назначена с <дата изъята>.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята><номер изъят> незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить ФИО1, <дата изъята> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения за назначением пенсии с <дата изъята>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова