Решение № 2-656/2024 2-656/2024~М-377/2024 М-377/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-656/2024

Дело № 2-656/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 28 мая 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о приведении в нормативное состояние примыкания к федеральной автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее также – истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее также – ответчик), мотивируя свои требования тем, что истцом закреплена в оперативном управлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от <...><...> автомобильная дорога <...> являющаяся собственностью Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <...><...> Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <...> № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Пункт 1.2 Устава ФКУ Упрдор «Приуралье» предусматривает, что Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 2.1. Устава Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Согласно п. <...> Устава в предмет деятельности учреждения входит предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, деконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Пункт <...> Устава, предусматривает, что Учреждение обеспечивает надзор за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № <...> от <...> автомобильная дорога общего пользования федерального значения <...> общая протяженность 265,280,00м, адрес: <...> находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор Приуралье».

Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 3.1 Устава целями деятельности Учреждения являются: реализация на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Размещение и эксплуатация объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования регламентируется требованиями ст. ст. 22, 25, 26 Федерального закона № 257-ФЗ, «Порядка установления и использования полос отвода, автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <...><...>, постановления Правительства Российской Федерации «О минимально необходимых для обслуживания участников дорожного движения требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог, а также требованиях к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса» от <...><...>, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды невыезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 34.13330.2021 «СНиП <...>-85* Автомобильные дороги» (пункт 5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); горизонтальная дорожная разметка наносится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и т.д.

Согласно п. 1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания. Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваемостью, понятностью и удобством проезда пересечений и – примыканий (п. 1.4).

В соответствии с п. <...> ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования» конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п. 10 ст. 22 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ, п. 4 указа Президента РФ от <...><...> (ред. от <...>) «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»).

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (п. 11 ст. 22 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ.

В ходе содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления истцом установлено, что в границах придорожной полосы автомобильной дороги Федерального значения <...> по ходу километража размещен объект дорожного сервиса (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель») с нарушениями норм, правил и технических стандартов.

Согласно выписке из ЕГРН собственником придорожного объекта и земельного участка с кадастровым номером <...> является ФИО1

<...> в адрес ФИО1 в рамках содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления Истцом направлено письмо об устранении нарушений требований Закона об автомобильных дорогах, соблюдения требования ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» при эксплуатации объекта дорожного сервиса, и необходимости получения в Учреждении технических требований и условий на размещение и эксплуатацию объекта дорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> (исх. № <...> от <...>).

Со стороны Ответчика никаких мер по приведению в нормативное состояние примыкания к федеральной автомобильной дороге не предпринято.

<...> истец направил в адрес ФИО1 досудебную претензию № <...> об устранении нарушений при эксплуатации объекта дорожного сервиса. Однако на сегодняшний день ФИО1 продолжает : осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта дорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> по ходу километража и предпринимательскую деятельность.

Таким образом, своими бездействиями Ответчик, эксплуатирующий объект придорожного сервиса с переходно-скоростными полосами, не отвечает вышеуказанным требованиям, что не соответствует основным принципам безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное ст. 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 257-ФЗ, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

По правилу статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Поскольку до настоящего времени требования акта, претензии ответчиком не исполнены, объект дорожного сервиса, принадлежащий ФИО1 размещен с нарушениями норм, правил и технических стандартов, несоблюдение которых существенно влияет на безопасность дорожного движения, Учреждение обращается с исковым заявлением в суд с целью понудить Ответчика оборудовать дорожный объект с примыканием к автомобильной дороге общего пользования переходно-скоростными полосами, с обустройством искусственного освещения.

Просит обязать ответчика заключить договор с федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» на присоединение объекта дорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> по ходу километража, актуализировать в ФКУ Упрдор «Приуралье» технические требования и условия на обустройство примыкания к объекту дорожного сервиса (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель») в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> по ходу километража в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обустроить примыкание объекта дорожного сервиса (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель»), размещенного <...>, путем обустройства переходно-скоростной полосы, в соответствии с техническими требованиями и условиями, разработанными согласно действующего законодательства; обязать ответчика в целях обеспечения безопасности дорожного движения и недопущения аварийных ситуаций, в том числе тяжелых последствий с человеческими жертвами, до момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса – (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель»), размещенное <...>

В судебное заседание истец ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в поступившем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, пояснил, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения исковых требований.

Признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, поэтому признание иска ответчиком принимается судом, в связи, с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 (паспорт серии <...><...>) заключить договор с федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» на присоединение объекта дорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>, актуализировать в ФКУ Упрдор «Приуралье» технические требования и условия на обустройство примыкания к объекту дорожного сервиса (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель») в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 (паспорт серии <...><...>) обустроить примыкание объекта дорожного сервиса (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель»), размещенного <...> путем обустройства переходно-скоростной полосы, в соответствии с техническими требованиями и условиями, разработанными согласно действующего законодательства.

Обязать ФИО1 (паспорт серии <...><...>) в целях обеспечения безопасности дорожного движения и недопущения аварийных ситуаций, в том числе тяжелых последствий с человеческими жертвами, до момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса – (магазин «Радуга», парикмахерская «Гузель»), размещенное <...>

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <...>) в доход бюджета муниципального района <...> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд <...>.

Председательствующий