Решение № 2-910/2017 2-910/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-910/2017

Дело № 2- 910/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 22 ноября 2017 года

Звениговский районный суд Республики <адрес> в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Романовской О.П. с участием старшего помощника Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по <адрес> Эл, неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о понуждении к совершению действий по исполнению обязанности, направленной на устранение нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по <адрес> Эл Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы), обратился в суд с иском к ФИО2 и администрации МО Звениговский муниципальный район», с учетом уточнения исковых требований, просил суд возложить обязанность на ФИО2, администрацию МО «Звениговский муниципальный район принять меры по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> части водного объекта <адрес>, входящего в состав сформированного земельного участка. Иск мотивирован тем, что по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной прокуратурой, установлено наличие договора долгосрочной аренды названного выше земельного участка, заключенного ФИО2 и администрацией МО «Звениговский муниципальный район» <дата>, вида разрешенного использования, с учетом его изменения от <дата>, с «для летнего загона птиц» на «Отдых» (рекреация)». Территория арендованного ФИО2 земельного участка, арендодателем которого по договору выступает администрация МО «Звениговский муниципальный район» частично захватывает акваторию и береговую полосу Куйбышевского водохранилища и полностью находится в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Куйбышевского водохранилища. Часть земельного участка по ширине в пределах 20 метров береговой полосы должна находиться в общем доступе и пользовании, в силу требований ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), земельный участок, покрытый сосредоточением вод в границах береговой линии водохранилища не могут находится в ограниченном доступе или аренде, а потому предъявлен настоящий иск.

Истец от первоначальных требований об оспаривании сделки, возвращении земельного участка в собственность отказался, такой отказ судом принят, производство по делу в части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании Марийский межрайонный природоохранный прокурор иск, с учетом уточнения его предмета и требований, поддержал. Полагал, что поскольку в ходе рассмотрения настоящего иска ответчиками совершены действия по разделению арендованного земельного участка с целью исключения из его границ территории водоохранной зоны, но необходимо внести соответствующие изменения в данные о кадастровом учете спорного земельного участка, в пункты договора аренды земельного участка, а совершение таковых зависит от волеизъявления сторон, в целях устранения выявленного нарушения природоохранного законодательства, просил суд обязать ответчиков ФИО2, администрацию МО «Звениговский муниципальный район» принять меры по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> части водного объекта <адрес>, входящего в состав сформированного земельного участка.

Ответчики администрация МО «Звениговский муниципальный район» в лице представителя ФИО3, ФИО2 не возражали против удовлетворения требований прокурора, с учетом их уточнений.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, в суд своих представителей не представили, дело рассмотрено без их участия п правилам ст.ст.113,167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным Кодексом РФ.

Частью 6 ст. 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу «у самой воды». Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 16 ст. 65 ВК РФ).

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО «Звениговский муниципальный район» от <дата> № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с КН №, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, на срок <.....> лет, с <дата> по <дата>г. для летнего загона птиц, категория земель - земли населенных пунктов. Стороны заключили договор аренды №-Д этого земельного участка <дата>, участок передан в аренду по соответствующему акту приема-передачи.

В ходе проведенной прокурором проверки (представление внесено <дата>) установлено, что вплотную у границ вышеназванного земельного участка проходит водный объект - река Волга, который имеет охранную зону не менее <.....> метров, часть участка расположена в водоохранной зоне. Из представленных фотографий следует, что участок частично огорожен забором. Постановлением администрации МО «Кокшайское сельское поселение» от <дата> №, в чьих территориальных границах расположен спорный земельный участок, изменен вид разрешенного использования с «для летнего загона птиц» на «Отдых (рекреация)».

Материалами дела также подтверждается обращение ответчика ФИО2 за разделением спорного земельного участка для исключения из границ части водоохранной зоны в целях устранения выявленного нарушения закона, в дело представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ вновь сформированного участка. Ответчик администрация МО «Звениговский муниципальный район» подтвердил получение на утверждение этой схемы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что утверждение истца о необходимости возложения на ответчиков принятия мер для завершения процедуры устранения нарушения природоохранного законодательства, является обоснованным. Суд в силу ст.199 ГПК РФ рассматривает иск по предъявленным требованиям, вопрос о прекращении аренды земельного участка до внесения соответствующих изменений в границы участка прокурором перед судом не ставился.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина за подачу искового заявления в суд, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, администрацию муниципального образования «Звениговский муниципальный район» принять меры по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> части водного объекта <адрес>, входящего в состав сформированного земельного участка.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Звениговский муниципальный район» государственную пошлину в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья Е.П. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.