Решение № 2А-4148/2021 2А-4148/2021~М-3860/2021 М-3860/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-4148/2021

Дело №2а-4148/2021

УИД: 22RS0068-01-2021-005266-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Церковной Н.В.

при секретаре Бейч Е.И.

с участием прокурора Щетининой Ж.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника отдела полиции по Центральному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о помещении несовершеннолетнего ФИО13 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Гласного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

начальник отдела полиции по Центральному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (далее – ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу) обратился в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ЦВСНП ГУ МВД России по АК) в качестве меры профилактического воздействия, с целью обеспечения защиты жизни и здоровья, а также предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния сроком до 30 суток.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 похитил сотовый телефон «<данные изъяты>», однако в связи с не достижением последним возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в возбуждении уголовного дела было отказано. Ранее им также уже совершалась кража. ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделении по делам несовершеннолетних ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу. Много времени проводит на улице, в том числе в ночное время, общается с лицами антиобщественной направленности, замечен в употреблении алкогольной продукции, табачных изделий, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя». По месту учебы характеризуется отрицательно, законные представители повлиять на подростка не могут. ФИО1 не делает выводов о своих поступках, в содеянном не раскаивается, свое поведение и отношение к окружающим не меняет, склонен к совершению повторных общественно опасных деяний, нуждается в проведении комплексной профилактической работы, в том числе с участием специалистов центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по .....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что применение мер профилактического воздействия в указанном случае является необходимым с целью предупреждения совершения несовершеннолетним повторных нарушений.

Несовершеннолетний ФИО1, законный представитель несовершеннолетнего – ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. ФИО7 пояснил, что сейчас начнет заниматься воспитанием сына, в отпуске планирует взять с собой в сельскую местность. Проблемы с поведением связывает с характером сына. Несовершеннолетний ФИО1 сообщил, что исправит свое поведение.

В судебном заседании адвокат ФИО8 возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что в семье созданы все условия для проживания, ребенок обеспечен продуктами питания, одеждой. Отец обещал усилить контроль за ребенком, в связи с чем имеется необходимость дать шанс на исправление ребенка без помещения ЦВСНП ГУ МВД России по АК.

Представитель ЦВСНП ГУ МВД России по АК ФИО9 поддержала административное исковое заявление, сославшись на принятие родителями мер воздействия на несовершеннолетнего, однако к положительным результатам они не привели.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, позицию представителя органа опеки и попечительства администрации Центрального района г.Барнаула ФИО10, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, заключение прокурора, считающего возможным частичное удовлетворение иска, а именно помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП ГУ МВД по АК на срок 10 суток, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 указанного Федерального закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от 10.12.1985, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3).

Правилом 17.1 предписано, что при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) «В сфере административных правоотношений. Защита прав несовершеннолетних. Практика Европейского Суда по правам человека», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, судебное разбирательство необходимо организовать таким образом, чтобы были учтены интересы ребенка, его процессуальные права гарантированы, а его вина или невиновность установлены в соответствии с требованиями проведения надлежащей процедуры и принципа законности с учетом специфики деяния, которое он предположительно совершил. Несовершеннолетние лица и, в частности, малолетние дети, не достигшие возраста наступления уголовной ответственности, заслуживают поддержки и помощи для защиты их прав при применении к ним принудительных мер, даже если они применяются под видом воспитательных мер. Для наилучшей защиты интересов и благополучия ребенка должны применяться надлежащие процессуальные гарантии, особенно когда речь идет о свободе ребенка. Иной подход поставит детей в менее выгодное положение, чем взрослых, в той же ситуации. Права несовершеннолетних должны быть защищены и обеспечены в адаптированных к возрасту условиях, соответствующих международным стандартам, в частности Конвенции о правах ребенка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут несовершеннолетнии ФИО1 и ФИО11 открыто похитили из магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ...., мороженное «<данные изъяты>» 2 штуки.

В возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц было отказано в связи с их малолетним возрастом (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактической учет в ПДН ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу.

Постановлением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве врио начальника ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП ГУ МВД по АК, сроком на 30 суток отказано.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 и его семья признаны находящимися в социально опасном положении.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ годов должностными лицами отдела полиции с ФИО1 проводились разъяснительные беседы о недопустимости противоправного и антиобщественного поведения, употребления наркотических и психотропных веществ, что подтверждается соответствующим рапортами.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО1, находясь на детской площадке по адресу: ...., увидев сотовый телефон «Honor 10i», оставленный на лавочке, решил похитить данный телефон. Убедившись, что за ним никто не наблюдает, спрятал сотовый телефон за скамейку, прикрыв его травой. В последующем, покинув площадку, он попросил своего знакомого привести ему указанный сотовый телефон, который якобы принадлежит ему и он забыл его на лавочке. Получив телефон, ФИО1 вытащил из него сим-карту, нажал комбинацию клавиш на телефоне, чтобы осуществить сброс настроек.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1 отказано, так как на момент совершения преступления он не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Кроме того несовершеннолетний ФИО1 состоит на учете в КГБУЗ Алтайский краевой наркологический диспансер с диагнозом: «Пагубное употребление алкоголя (ремиссия)», что подтверждается копий извещения врача-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной МБОУ «Лицей №» характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 обучается в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. На уроках ведет себя безобразно, разговаривает, спит, бубнит, мешает вести уроки, требованиям взрослых не подчиняется, на замечания не реагирует. С одноклассниками регулярно случаются конфликты, выражает агрессию, грубость, дерется. В общении с учителями проявляет хамство, высокомерие. Имеются трудности в освоении образовательной программы по причинам неподготовленности к урокам, а также из-за пропусков по неуважительным причинам. В течение нескольких лет занимается спортом – кикбоксингом. В воспитательной работе, мероприятиях лицея и класса участия не принимает, интереса не проявляет, к поручениям относится халатно. Регулярно нарушает устав лицея: посещает занятия в спортивной форме, нарушает дисциплину как на уроке, так и на переменах, замечен в эпизодах воровства булочек, порций горячего питания в столовой. ДД.ММ.ГГГГ испортил имущество лицея (исписал перманентным маркером двери 2-3 этажа нецензурными выражениями и оскорблениями сотрудников лицея). Родители с образовательной организацией не взаимодействуют, на контакт мать идет крайне редко, замечена в употреблении спиртных напитков.

Согласно справке старшего инспектора ОДН ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: ...., пер.Сейфулина, 13а, совместно с матерью ФИО12, отцом ФИО7 и сестрой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, составленным этим же должностным лицом, установлено, что мать работает поваром в кафе, отец авторемонтником по найму, сестра обучается в МБОУ «Лицей №». Общий заработок семьи <данные изъяты> руб. Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из 2-х комнат и кухни, состояние удовлетворительное, ремонт не требуется. Условия для занятий и отдыха обеспечены. Продуктами питания, сезонной одеждой несовершеннолетние обеспечены. Взаимоотношения между членами семьи охарактеризованы как не стабильные, родители не способны контролировать поведение ФИО2. Сделан вывод о возможности проживания детей в семье, однако необходим контроль.

Неоднократно родители несовершеннолетнего ФИО1 привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что подтверждается копиями постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справками на физическое лицо в отношении ФИО12, ФИО7

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что несмотря на проводимую с несовершеннолетним ФИО1 работу со стороны органов системы профилактики, последний продолжает совершать противоправные деяния, родители оказать воздействие на ребенка не могут. Проводимая профилактическая работа органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних должного воздействия не оказывает, положительной динамики в поведении несовершеннолетнего за период профилактического учета не наблюдается.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 нуждается в помещении в ЦВСНП ГУ МВД России по АК, где в условиях надзора и контроля, возможно оказать влияние на поведение ребенка, создать надлежащие условия для проживания и обучения, провести ряд профилактических мероприятий, способствующих исправлению, пройти необходимое лечение с целью предотвращения совершения повторных общественно-опасных деяний, обеспечить ребенку безопасные условия проживания. Иная, соответствующая характеру и степени опасности совершаемых общественно-опасных деяний, мера воздействия в данной ситуации отсутствует.

Учитывая возраст ребенка, его личность, характер и обстоятельства совершенных им общественно-опасных деяний, суд определяет срок содержания - 15 суток, полагая, что он является достаточным для оказания влияния на поведение несовершеннолетнего.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с положениями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым решение суда привести к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьей 31.2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника отдела полиции по Центральному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить частично.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю сроком на 15 суток.

Срок помещения ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии судебного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья Н.В. Церковная