Решение № 7-285/2025 7-5/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 7-285/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу № 7-5/2026 (7-285/2025)

УИД № 03RS0059-01-2025-001717-38

г. Уфа 12 января 2026 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

рассмотрев протест прокурора Дуванского района Республики Башкортостан ФИО2 на постановление судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установила:

постановлением судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 12 суток (л.д. 21).

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, прокурор Дуванского района Республики Башкортостан ФИО2 просит восстановить срок обжалования судебного акта, постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, отмечает, что в действиях ФИО1, которые послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, имеются признаки состава преступления, предусмотренным ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело.

В судебное заседание ФИО1, прокурор ФИО2, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом.

Определив возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из буквального толкования требований КоАП РФ следует, что процессуальные документы, адресованные физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляются по месту его жительства.

Материалы дела не содержат сведений о направлении копии постановления судьи межрайонного суда в адрес прокуратуры Дуванского района Республики Башкортостан, сведений о получении прокурором копии постановления судьи не имеется, в связи с чем считаю необходимым заявленное ходатайство удовлетворить, восстановить срок обжалования постановления судьи межрайонного суда от 27 октября 2025 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту - Закон о полиции), закрепляющий в ст. 2 права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (ч.1 ст. 1), основных направлений деятельности полиции (ст. 2) и ее обязанностей (ст. 12) и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

Согласно п.п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п.п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 ст. 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Статьей 319 УК РФ установлена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, явились установленные протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2025 г. АП №(42)000365 и изложенные в постановлении судьи межрайонного суда от 27 октября 2025 г. выводы о том, что 14 октября 2025 г. около 19 час. 00 мин., ФИО1, находясь в <...> Дуванского района Республики Башкортостан, в состоянии алкогольного опьянения оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, при исполнении им своих служебных обязанностей, а именно выражался грубой нецензурной бранью, вел себя агрессивно, на неоднократные законные требования не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. 1, 21).

Вместе с тем, как следует из представленных с настоящим протестом прокурора Дуванского района Республики Башкортостан документов, постановлением следователя Дуванского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан от 16 октября 2025 г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело №12502800018000077 по признакам преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ по факту того, что 14 октября 2025 в период времени с 18 час. 42 мин. до 18 час. 58 мин, ФИО1, находясь в фойе ОМВД России по Дуванскому району, расположенному по адресу: Республика Башкортостан, <...>, заведомо зная, что начальник отделения уголовного розыска ОМВД России по Дуванскому району ФИО3 и оперативный дежурный ОМВД России по Дуванскому району ФИО4 являются должностными лицами - сотрудниками полиции, находящимися при исполнении своих должностных обязанностей, действуя умышленно, с целью воспрепятствовать законным действиям ФИО3 и ФИО4 по пресечению его противоправных действий, в связи с исполнением сотрудниками полиции своих должностных обязанностей, публично, в присутствии третьих лиц, применяя слова и выражения оскорбительного характера, высказал слова грубой нецензурной брани в адрес сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4 чем публично оскорбил их честь и достоинство как представителей власти (л.д. 30-31).

Положения ст. 319 УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением направлены на охрану как порядка управления, так и личности. Причем признаки этих преступлений не тождественны в буквальном изложении признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При этом одни и те же фактические обстоятельства не должны выступать основанием для разных последствий в части наступления публично-правовой ответственности, когда с объективной стороны публичное оскорбление представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей совершено при неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

Привлечение лица к уголовной ответственности за действия, которые ранее послужили основанием для его привлечения к административной ответственности, не может считаться повторным в случае, когда негативные правовые последствия, причиненные ему вследствие административного преследования, устранены.

Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 года № 800-О.

Из представленных материалов установлено, что и обстоятельства вмененного административного правонарушения, и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении уголовного дела, имеют место быть по адресу: Республика Башкортостан, <...> в смежный промежуток времени.

В связи с чем, сделать вывод о том устранены ли последствия административного правонарушения на момент наступления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению уголовного дела, а также установить факт того, что при квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и по ст. 319 УК РФ учитывались не одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступления, из представленных материалов дела установить не представляется возможным.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 октября2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

протест прокурора Дуванского района Республики Башкортостан ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова

Справка: судья Малинин А.А. (дело № 5-91/2025)