Решение № 2-3692/2017 2-3692/2017~М-2807/2017 М-2807/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-3692/2017

Дело № 2- 3692/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Шмендрук М.С.,

с участием прокурора Гавриловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска», Комитету по делам образования города Челябинска о возложении обязанности оборудовать детский оздоровительный лагерь системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еткульского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» (далее по тексту – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска»), Комитету по делам образования города Челябинска о возложении на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска», Комитету по делам образования города Челябинска, Комитет по делам образования города Челябинска обязанность по оборудованию детского оздоровительного лагеря «Березка», расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, <адрес> (оз. Песчаное), системой технического контроля – видеонаблюдения, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Еткульского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в детском оздоровительном лагере «Березка», являющимся структурным подразделением МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска». В ходе проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в детском оздоровительном лагере «Березка» МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска». Указанный детский лагерь относится к категории мест массового пребывания людей и в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» должно быть оборудовано видеокамерами. Согласно положению о структурном подразделении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» детского оздоровительного лагеря «Березка» организатором смены лагеря является МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска», Комитет по делам образования города Челябинска. Просил иск удовлетворить (л.д. 4-6).

Прокурор Еткульского района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 28).

Прокурор- ст. помощник прокурора Гаврилова Т.И. действующая на основании поручения прокурора Еткульского района Челябинской области от 08 августа 2017 года № (л.д. 209), в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дала объяснения о том, что в соответствии с действующим законодательством в местах большого скопления людей должна быть установлена система видеонаблюдения.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» - директор школы ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердила отсутствие в детском оздоровительном лагере «Березка» системы видеонаблюдения, указав на нецелесообразность установления в лагере системы видеонаблюдения, в детском оздоровительном лагере «Березка» имеется 4 сторожа и 2 человека их охранной службы.

Представитель ответчика Комитета по делам образования города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 29), доказательств уважительности неявки суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, не представивших доказательств уважительности неявки в суд.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Еткульского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в детском оздоровительном лагере «Березка» МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» по адресу: Челябинская область, Еткульский район, <адрес> (оз. Песчаное), системы видеонаблюдения, что следует из акта проверки от 04 августа 2016 года (л.д. 8-9), представления прокурора об устранении нарушений законодательства от 12 августа 2016 года (л.д. 10), акта обследования инженерно-технической укрепленности объекта на предмет противодействия совершения террористического акта от 17 мая 2017 года (л.д. 20). Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии с п. 1.2 Устава МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» является общеобразовательной организацией, целями которой является осуществление образовательной деятельности (л.д. 12).

Согласно п. 1, 2 Положения о структурном подразделении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» утвержденном на заседании педагогического совета МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» от 30 августа 2016 года №1, детский оздоровительный лагерь «Березка» - является формой образовательной деятельности в период каникул с пребыванием детей круглосуточно и организацией 5-ти разового питания. Организатором смены является Комитет по делам образования города Челябинска, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска» (л.д. 15-17).

Согласно распоряжению Главы Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО2 от 10 мая 2017 года № 454 (л.д. 18-19), детский оздоровительный лагерь «березка», оз. Песчаное, включен в перечень мест массового пребывания людей на территории Еткульского муниципального района.

Согласно ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12. 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В силу 23, 30 Постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Таким образом, в детском оздоровительном лагере «Березка « - структурном подразделении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска», как в месте массового пребывания людей, должны быть установлены системы видеонаблюдения, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Из приложения "В" к Своду правил 118.13330.2012 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Каких либо ограничений по установке систем видео наблюдения норма данной статьи не содержит. Статья 42 Федерального Закона, содержит заключительные положения, не включающие правила применения указанных в законе норм, касающихся применения защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Из материалов дела следует, что ответчиками, как организаторами смены, не исполнены требования установленные законом об антитеррористической защищенности, в части установления в детском оздоровительном лагере «Березка», расположенном по адресу: Челябинская область, Еткульский район, <адрес> (оз. Песчаное), системы технического контроля – видеонаблюдения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, исходя из приоритета мер предупреждения терроризма, установленного действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков установить систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями законодательства, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска», Комитету по делам образования города Челябинска о возложении обязанности оборудовать детский оздоровительный лагерь системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Челябинска», Комитету по делам образования города Челябинска, Комитет по делам образования города Челябинска обязанность по оборудованию детского оздоровительного лагеря «Березка», расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, <адрес> (оз. Песчаное), системой технического контроля – видеонаблюдения, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова