Решение № 2А-1210/2020 2А-1210/2020~М-1158/2020 М-1158/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1210/2020

Дело № 2а-1210/2020

42RS0001-01-2020-001909-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

3 ноября 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> и <дата> он скидывал в почтовый ящик СИЗО-4 конверты, адресованные в ГУФСИН России по Кемеровской области, прокуратуру гор. Анжеро-Судженска, однако документов, подтверждающих отправку указанных писем ему не вручили. Процесс отправки писем (скидывание в почтовый ящик) должен быт зафиксирован на видеорегистратор. Указывает, что <дата> им было замечено, что сотрудники Учреждения изымают из почтового ящика его письма до прихода цензора. Считает, что ответчик указанными действиями нарушил его права. Просит суд признать незаконными бездействие ответчика, выразившиеся в не объявлении ФИО1 под расписку об отправке его конвертов в ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата>, прокуратуру <адрес><дата>, а также в не оправке указанных конвертов адресату.

Административный истец ФИО1, опрошенный в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, в судебном заседании исковые требования поддержал. Просил вынести решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующий по доверенности, исковые требования не признал, поддержала доводы возражений на исковое заявление, согласно которым <дата> в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных зарегистрировано 29 заявлений, <дата> – 26 заявлений. Из них в журнале № т.1 «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» <дата> зарегистрировано 20 заявлений. Заявлений от осужденного ФИО1 не зарегистрировано. <дата> зарегистрировано 21 заявление, заявлений от осужденного ФИО1 не зарегистрировано.

Корреспонденция осужденных не подлежащая цензуре и направление которой предусмотрено в закрытом виде передается в канцелярию учреждения для отправки. Данная корреспонденция регистрируется сотрудниками канцелярии без вскрытия конверта в журнале № т.1. В данном журнале <дата> зарегистрировано 9 заявления, от осужденного ФИО1 зарегистрировано 1 заявление № в Анжеро-Судженский городской суд. <дата> зарегистрировано 5 заявлений, от осужденного ФИО1 не заявлений зарегистрировано. Дополнительно суду пояснил, что файлы на видеорегистраторе хранятся 30 суток. Предоставить видеофайлы не предоставляется возможным, поскольку в указанные даты в учреждении велись монтажные работы.

Просил в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Согласно пункту 94 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 225 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении данного дела установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 Управления ФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти. Указанное административным ответчиком не оспаривается.

Согласно заявленным требованиям, административный истец просит признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в не объявлении ФИО1 под расписку об отправке его конвертов в ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата>, прокуратуру <адрес><дата>, а также в не оправке указанных конвертов адресату.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного ФИО1).

Из представленного в материалы дела копии журнала № т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что <дата> всего зарегистрировано 29 заявлений (жалоб) от лиц, содержащихся в Учреждении, <дата> – 26 заявлений.

Указанная корреспонденция в количестве 20 заявлений зарегистрированы в журнале № т.1 (отдел специального учета) «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении <дата>. Заявлений (жалоб) от осужденного ФИО1 в указанную дату не зарегистрировано. <дата> зарегистрировано 21 заявление, заявлений от ФИО1 не зарегистрировано.

Корреспонденция в количестве 9 заявлений зарегистрирована <дата> в журнале № т.1 (канцелярия) «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных», среди которых от осужденного ФИО1 зарегистрировано 1 заявление в Анжеро-Судженский городской суд. <дата> зарегистрировано 5 заявлений, от осужденного ФИО1 заявлений не зарегистрировано (л.д.13-23).

В материалы дела ответчиком представлена справка из содержания которой следует, что, согласно приказа Минюста России №279 от <дата> «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» видео архив хранится 30 суток (л.д.36).

В связи с расширением поста оператора ПСОТ и монтажными работами по установке современной системы видеонаблюдения и дооснащения современными системами видеонаблюдения, согласно плана поэтапного развития на 2020 год, утвержденный начальником учреждения от <дата> в режимном корпусе № со стационарных камер видеонаблюдения видеосъемка осуществлялась в онлайн режиме в период с <дата> по <дата> без сохранения видео архива на сервере видеонаблюдения (сообщение от <дата> на л.д.47).

Указанное подтверждается представленным планом поэтапного развития на 2020 год, актом приемки ИТСОН в эксплуатацию, государственным контрактом № от <дата> (л.д.48-58).

Таким образом, материалами дела доводы истца о нарушении его прав, выразившихся в не отправке его письменной корреспонденции <дата>, прокуратуру гор. Анжеро-Судженска <дата> не нашли своего подтверждения. Обратное не доказано. Иных доказательств нарушений прав административного истца суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца относительно нарушения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области правил направления корреспонденции, повлекших нарушение его прав, суд находит необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При подаче иска определением суда от <дата> истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда.

С учетом того, что истец является проигравшей стороной, в соответствии с положениями ст. 103, п.2 ст. 114, п.. 3 ст. 178 КАС РФ по взаимосвязи с положениями ст. 333.19 НК РФ при условии, что истцом оспаривались бездействия ответчика, выразившиеся в несообщении и не отправке корреспонденции <дата>, <дата>, сумма госпошлины составит 600 рублей, которую суд взыскивает с истца в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившиеся в не объявлении ФИО1 под расписку об отправке его конвертов в ГУФСИН ФИО3 по <адрес> от <дата>, прокуратуру <адрес><дата>, а также в не оправке указанных конвертов адресатам, отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, место нахождение: <адрес> содержащегося в ФКУ ИК-44 ГУФСИН ФИО3 по <адрес>-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 рублей.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: