Решение № 2-541/2018 2-541/2018~М-553/2018 М-553/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-541/2018

Дело № 2-541/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Рыжковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 02 октября 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периодов работы в Учебно-воспитательном комплексе «Начальная Школа - детский сад №2», МОУ «Начальная Школа-детский сад №2», МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №2» с 01.09.1997 по 31.07.2006- в качестве учителя начальных классов, в том числе с 01.09.1997 по 03.02.2000-в качестве учителя начальных классов, с 02.02.1998 по 05.02.1998, с 22.03.1999 по 02.04.1999, с 03.02.2004 по 13.02.2004 - курсы повышения квалификации, с 10.02.2005 по 23.02.2005 - приостановление деятельности в связи с ростом заболеваемости, в Куртамышской средней школе №2, впоследствии переименованной в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2», МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018 - карантин, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016 - отмене занятий в связи с низкой температурой, с 25.08.2008 по 05.09.2008, с 04.09.2012 по 06.09.2012, с 31.03.2014 по 11.04.2014 - курсы повышения квалификации, с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 16.01.2017 по 29.01.2017 - учебные отпуска. Мотивирует свой иск тем, что решением УПФР в Куртамышском районе ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, просит обязать назначить пенсию со дня обращения в УПФР в Куртамышском районе, с 23.07.2018.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью. Работает учителем начальных классов в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 15.08.1991 по настоящее время. С 01.09.1997 по 31.07.2006 в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №2». Несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, ее должностные обязанности не менялись. Во время работы в школе неоднократно по приказам директора она направлялась на курсы повышения квалификации, что является обязательным для педагога. Курсы повышения квалификации проводились институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. По окончанию курсов ей выдавалось удостоверение, сертификат о повышении квалификации. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса педагога. Считает, что периоды карантина, отмены занятий в связи с погодными условиями подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды она находилась на рабочем месте полный рабочий день, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В настоящее время она обучается на заочном отделении Курганского государственного университета, получает первое высшее образование. Для сдачи экзаменов ей предоставляются учебные отпуска, за ней сохраняется место работы. Все указанные периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с 23.07.2018.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 иск не признал, пояснив, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж составляет 22 года 03 месяца 25 дней из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отмены занятий в связи с карантином, погодными условиями, учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ Куртамышского района «Куртамышская СОШ №2» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 23.07.2018 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 02.08.2018 № 205060 ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По указанному решению специальный стаж ФИО1 составил 22 года 03 месяца 25 дней.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «учитель», в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно записям в трудовой книжке:

15.08.1991 истец ФИО3 принята на работу в Куртамышскую среднюю школу №2 учителем начальных классов, где работает по настоящее время.

Свидетельством о заключении брака I-БС №от 10.07.2017 подтверждена перемена фамилии ФИО4 на «Архипову».

Согласно с ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Часть 4 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период с 1992г. по 2000г. действовали «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Списки предусматривают должность «учителя», но обязательным условием зачета работы в должности «учителя» в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа в должности, предусмотренной списком, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в разделе «наименование учреждений» Списка.

Наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии – Учебно-воспитательный комплекс «Начальная Школа - детский сад №2», МОУ «Начальная Школа-детский сад №2», МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа детский сад №2» в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067. действительно отсутствует.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года № 2583-О).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением администрации от 12.03.1997 №126 и Постановлением Администрации города от 04.04.1997 №95 детский сад №10 реорганизован в учебно-воспитательный комплекс (УВК «Школа-детский сад»№2).

УВК «Начальная школа – детский сад №2» переименован в муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» №2 (МОУ «Начальная школа-детский сад» №2 на основании Распоряжения администрации Куртамышского района Курганской области от 04.02.2000 №43.

На основании свидетельства о государственной регистрации, выданного МРН МНС от 28.01.2004 учреждение перерегистрировано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа-детский сад»№2.

Указанное выше учреждение реорганизовано на основании Постановления Главы Куртамышского района Курганской области от 11.05.2006 №54, приказа МОУО «Отдел образования администрации Куртамышского района» от 11.05.2006 №71 с 22.08.2006 в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Куртамышский детский сад №2».

С 01.09.2013 введен в действие Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 23 Федерального закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В силу п.5 ст.23 этого же Федерального закона наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Как следует из наименования организации, в которой работала ФИО1- УВК «Начальная школа – детский сад №2» основными задачами учреждения является воспитательный и образовательный процесс.

Свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды в должности учителя начальных классов. Показали, что УВК «Начальная школа – детский сад №2» был создан из-за нехватки помещений в средней общеобразовательной школе №2. В УВК находились дети дошкольного возраста и дети младшего школьного возраста. ФИО1 была принята учителем в среднюю общеобразовательную школу №2, переведена учителем в УВК, затем после реорганизации переведена на прежнее место работы. Несмотря на неоднократное переименование учреждения, истец продолжала работать учителем, ее обязанности не менялись. ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, участвовала в рабочих семинарах, поскольку это было необходимо в связи с занимаемой ею должностью, заочно обучалась в Курганском государственном университете. В периоды карантинов и отмены занятий в связи с низкими температурами ФИО1 занималась педагогической деятельностью, разрабатывала и оформляла методические материалы, проводила занятия с учащимися, в том числе дистанционно. За указанные периоды она получала заработную плату, из которой производились необходимые удержания, за ней сохранялось постоянное место работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до переименования учреждения и после работала в должности «учитель», ее должностные обязанности не изменились, специфика работы связана с педагогической деятельностью.

В оспариваемые периоды с 01.09.1997 по 31.07.2006 ФИО1 выполняла свои функциональные обязанности учителя начальных классов, т.е. подвергалась неблагоприятному психологическому и другому воздействию в связи с работой в этой должности, и переименование учреждения в указанный период его не устраняло. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж ФИО1 (за исключением иных отвлечений).

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из Приказов № 7 от 03.02.1998, № 16 от 19.03.1999, № 9 от 30.01.2004, ФИО1, работая в УВК «Начальная школа – детский сад №2», была направлена на курсы повышения квалификации в ИПК и ПРО с 02.02.1998 по 05.02.1998, с 22.03.1999 по 02.04.1999, с 03.02.2004 по 13.02.2004. Работая в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» согласно приказам №58-к от 31.08.2008, 82-к от 19.09.2012, №31-к от 31.01.2014 была направлена на курсы повышения квалификации в ИПК и ПРО с 25.08.2008 по 05.09.2008, с 04.09.2012 по 06.09.2012, с 31.03.2014 по 11.04.2014.

После обучения на курсах повышения квалификации истцу были выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации (№ 001028 от 13.02.2004, № 006348 от 05.09.2008,№ 5682 от 12.10.2012, № 2033 от 11.04.2014).

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж в период ее работы в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №2» в качестве учителя начальных классов период с 10.02.2005 по 23.02.2005 - приостановление деятельности в связи с ростом заболеваемости, в период ее работы в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» периоды карантина с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018, периоды отмены занятий в связи с низкой температурой, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из имеющихся в деле копии приказа МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №2» №14 от 09.02.2005, копий приказов по МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» №7 от 14.01.1997, № 10 от 11.02.1997, № 190 от 14.11.2009, №5 от 02.02.2011, №30 от 22.02.2013, № 216 от 24.11.2015, № 236 от 21.12.2016, № 239 от 23.12.2016, № 7 от 22.01.2016, №21 от 03.02.2017, №49 от 05.03.2018 следует, что с указанных в приказах дат были приостановлены занятия в связи с ростом заболеваемости учащихся и в связи с низкой температурой воздуха.

Как видно из приказов, учителя должны находиться на рабочем месте, работать согласно тарификации, использовать дистанционную форму обучения, работать с документацией.

Из карточек-справок и лицевых счетов ФИО1, представленных МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» видно, что на периоды карантина, отмены занятий в связи с низкими температурами воздуха за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, все необходимые отчисления производились.

Положения пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Факт выплаты заработной планы в полном объеме за время нахождения на курсах повышения квалификации и во время карантина, отмены занятий в связи с низкой температурой подтвержден показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные периоды.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отказано во включении в льготный стаж периодов учебного отпуска с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 16.01.2017 по 29.01.2017.

Согласно ст.173ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 50 календарных дней

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно договору № 365 от 28.07.2016 ФИО1 обучается в Курганской государственном университете по заочной форме обучения на филологическом факультете. Указанный факт подтверждается копией студенческого билета и дополнительными соглашениями к договору от 14.07.2017, 19.06.2018.

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 16.01.2017 по 29.01.2017 подтверждаются справками-вызовами №21 от 14.11.2016 и №26 от 15.11.2016, копиями приказов № 52-к от 14.11.2016 и №3-к от 16.01.2017. Начисление заработной платы за указанные периоды подтверждены карточками-справками за 2016,2017. Учитывая то, что учебный отпуск предоставлялся с сохранением рабочего места и заработной платы, суд полагает возможным включить в льготный стаж периоды работы в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 16.01.2017 по 29.01.2017.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно с 23.07.2018.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 периодов работы в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №2» с 01.09.1997 по 31.07.2006- в качестве учителя начальных классов, в том числе с 01.09.1997 по 03.02.2000-в качестве учителя начальных классов, с 02.02.1998 по 05.02.1998, с 22.03.1999 по 02.04.1999, с 03.02.2004 по 13.02.2004 - курсы повышения квалификации, с 10.02.2005 по 23.02.2005 - приостановление деятельности в связи с ростом заболеваемости, в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018 - карантин, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016 - отмене занятий в связи с низкой температурой, с 25.08.2008 по 05.09.2008, с 04.09.2012 по 06.09.2012, с 31.03.2014 по 11.04.2014 - курсы повышения квалификации, с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 16.01.2017 по 29.01.2017 - учебные отпуска и засчитанного ответчиком льготного стажа 22года 03месяца25дней, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии в УПФР в Куртамышском районе 23.07.2018 составляет более 25 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 23.07.2018, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды во время работы в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №2» с 01.09.1997 по 31.07.2006 - в качестве учителя начальных классов, в том числе с 01.09.1997 по 03.02.2000-в качестве учителя начальных классов, с 02.02.1998 по 05.02.1998, с 22.03.1999 по 02.04.1999, с 03.02.2004 по 13.02.2004 - курсы повышения квалификации, с 10.02.2005 по 23.02.2005 - приостановление деятельности в связи с ростом заболеваемости, в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018 - карантин, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016 - отмене занятий в связи с низкой температурой, с 25.08.2008 по 05.09.2008, с 04.09.2012 по 06.09.2012, с 31.03.2014 по 11.04.2014 - курсы повышения квалификации, с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 16.01.2017 по 29.01.2017 - учебные отпуска.

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение составлено 05.10.2018.

Судья Г.В. Володина