Решение № 2А-584/2019 2А-584/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-584/2019

Дело №2а-584/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием представителя административного истца – Ковриги А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту отдела учета земельных участков №1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация города Алушта о признании незаконным решения, признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту отдела учета земельных участков №1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация города Алушта о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 29.12.2018 года №90/01/2018-192679 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом совхоза-завода «Малореченский» ПАО ВП «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплен участок земли площадью № кв.м под строительств автогаража в <адрес>. Решением исполнительного комитета Малореченского сельского совета народных депутатов г. Алушты Крымской области УССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № истице разрешено строительство гаража размером 3х6 для личной автомашины на закрепленном земельном участке в <адрес>.

27.12.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> приложив к нему приказ.

29.12.2018 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым своим решением №90-01/2018-192679 отказал о включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, по тем основаниям, что согласно приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года №264, предоставленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как ранее учтенном.

Считает, что ответчиками не приняты во внимания положения ст. 8-2 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Приказ совхоз-завода «Малореченский» ПАО ВП «Массандра» от 03 апреля 1981 г. №56, действовавший на территории Республики Крым до её принятия в Российскую Федерацию, является действующим правоустанавливающим документом, подтверждающим право ФИО1 на объект недвижимого имущества, не отменен и является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Полагает, что должностное лицо не имело правовых оснований для принятия решения об отказе во внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. За защитой нарушенных прав он обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалист отдела учета земельных участков №1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлено в суд возражение, согласно которого считает отказ Госкомрегистра законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым. Согласно пункту 4 «Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 № 301, источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями: документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов - технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона; в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи казанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии законодательством, действовавшим на территории Республики Крым д вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее ч генные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым с соответствии с частью 4 статьи 8 Закона №38-ЗРК.

Частью 4 статьи 8 Закона № 38-3PK предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Крым №38-ЗРК 11.08.2014 Советом министров Республики Крым издано Постановление № 264, которым утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Таким образом, указанные в Постановлении № 264 документы являются основаниями для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Однако, представленный заявителем приказ от 03.04.1981 не является документом-основанием в соответствии с закрепленным Советом министров Республики Крым перечнем.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Алушта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, так как представленный ФИО1 документ не является основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № 264 от 11.08.2014 года.Действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым являются правомерными.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В соответствии со ст. 8.2 Закона № 38-ЗРК, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Судом установлено, что 27.12.2018 г. в Госкомрегистр для внесения сведений как о ранее учтенном объекте надвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обратилась ФИО6 действуя по доверенности от имени ФИО1

К заявлению о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости был представлен приказ совхоз-завода «Малореченский» ПАО ВП «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-51,96-98).

Из содержания приказа совхоз-завода «Малореченский» ПАО ВП «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на основании поданного заявления и разрешения отдела Архитектуры Алуштинского горисполкома за ФИО1 закреплен участок земли площадью № кв.м. под строительство автогаража в <адрес>.(л.д.7).

16.04.1981 года Исполнительным комитетом Малореченского сельского Совета народных депутатов г.Алушты Крымской области УССР принято решение № о строительстве гаража в <адрес>. Данным решением разрешено ФИО1 построить гараж для личного автомобиля на закрепленном земельном участке в <адрес> (л.д.8)

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №90-01/2018-192679 от 29.12.2018 г. отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в представленных документах отсутствовали основании для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как ранее о ранее учтенном в соответствии с пунктом 2 части 8 ст.69 Федерального Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года « О государственной регистрации недвижимости», согласно приложению, утвержденному Постановлением Совета министров Республики Крым №264 от 11.08.2014 года « Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» (л.д.9).

Согласно пункту 2 части 8 ст.69 Федерального Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года « О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Согласно Приложению к Постановлению Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 г. №264 указаны документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года.

Документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.

Административным истцом, при обращении к административному ответчику представлен действующий приказ совхоза-завода «Малореченский» ПАО ВП «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО1 участка земли площадью № кв.м под строительств автогаража в <адрес>. Однако данный документ не предусмотрен в Приложении к Постановлению Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 г. №264, в связи с чем решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 29.12.2018 года №90/01/2018-192679 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является законным.

С учетом установленных судом обстоятельств, невозможности внесения сведений о земельном участке как ранее учтенном, ввиду несоответствия представленных им документов действующему законодательству, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и отказе в их удовлетворении, поскольку государственным регистратором решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости истца принято с соблюдением процедуры принятия, не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов истца.

Принимая во внимание, что требование об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту отдела учета земельных участков №1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация города Алушта о признании незаконным решения, признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2019 г.

Судья Е.М.Скисов