Постановление № 5-367/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-367/2024

Административное дело №-/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2024 года <адрес>

Судья Буденновского городского суда <адрес> Куцев А.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, временно пребывающего до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, не работающего, не имеющего инвалидности,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., в административном здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский», расположенном по адресу: <адрес>, каб. №, в ходе проверки учетов ОВМ был установлен гражданин Республики Армения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, с целью «Работа», на срок, превышающий 30 календарных дней и в указанный срок в течении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, в нарушение требований п. 13 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. уклонился от прохождения идентификации личности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2; объяснениями ФИО2; копией досье на физическое лицо ФИО2; копией иностранного паспорта ФИО2; сведениями из ЕГРН; копией миграционной карты серии 4123 №, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Как установлено судом ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства и заработка. За время пребывай на территории Российской Федерации документы для оформления разрешение на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", не подавал. Близких родственников из числа граждан Российской Федерации нет. Однако в указанный срок в течении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в нарушение требований п.п. 13, 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. уклонился от прохождения идентификации личности.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 установлена полностью и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 ч. 1 КоАП РФ, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок превышающий тридцати календарных дней и в указанный срок в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую федерацию, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в нарушение требований п. 13 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. уклонился от прохождения идентификации личности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств — признание вины, раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств административного дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом всех этих обстоятельств в совокупности, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.11 ч. 1, 29.7-29.1 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 KoAП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размер 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления данного постановления в законную силу на реквизиты указанные в постановлении. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Отдел МВД России «Буденновский» л\с №, ИНН №, КПП №, Расчетный счет: 03№, кор/счет: 40№, Отделение Ставрополь банка России/ УФК по <адрес>, БИК 010702101, ОКТМО №, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа - административный штраф по ч. 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Куцев А.О.

Подлинник постановления подшит в деле об административном правонарушении № 5-233/2024 находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з