Решение № 3А-135/2017 3А-2/2018 3А-2/2018 (3А-135/2017;) ~ М-143/2017 М-143/2017 от 11 марта 2018 г. по делу № 3А-135/2017

Дело № 3а-2\18 Принято в окончательной форме 12.03.18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Ярославль 06 марта 2018г.

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Переславская Слобода» к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

Установил:

Общество с ограниченной ответственность «Переславская Слобода» в административном исковом заявлении с учетом уточнения просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6051 кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – гостиницы, гостевые дома, центры обслуживания туристов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 717 906 руб. по состоянию на 01 января 2015г.; внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере 9 717 906 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ООО «Переславская Слобода» является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заинтересованное лицо департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представили письменные объяснения по иску, в которых возражений относительно заявленных требований не указали.

В письменном объяснении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области указывается на недостоверность отчеты рыночной стоимости земельного участка, представленного административным истцом.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

ООО «Переславская Слобода» является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, представленными ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением Переславль-Залесской городской Думы от 31.07.2014 N 83 (ред. от 23.11.2017) на территории г. Переславль-Залесский установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015г. утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п.

В соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной экспертами ООО «Яр-Оценка» на основании определения суда от 18.12.2017г., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015г. составляет 9 717 906 руб.

Суд, исследовав заключение судебной экспертизы и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности. Изложенные в заключение судебной экспертизы выводы о размере рыночной стоимости земельного участка экономически обоснованны.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий.

Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлены.

Представленные административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Сенат-Оценка», в соответствии заключением судебной экспертизы содержит недостатки, которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка, определенной в этом отчете. В связи с этим данный отчет не может быть использован при разрешении настоящего административного спора.

В силу изложенного при определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.

Возражения заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и администрации г. Переславль-Залесский Ярославской области не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, так как эти возражения касаются отчета ООО «Сенат-оценка» оценки рыночной стоимости земельного участка, выводы которого, как указано выше, не могут быть использованы при принятии решения по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 21 июля 2017г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Переславская Слобода» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6051 кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – гостиницы, гостевые дома, центры обслуживания туристов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 717 906 руб. по состоянию на 01 января 2015г.

Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 717 906 руб.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка - 21 июля 2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов.