Решение № 2А-321/2017 2А-4950/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-321/2017

Дело № 2а-321/2017.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Стремиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя, признании незаконным постановления.

В обоснование заявленных требований указал, 11.04.2016 г. им было получено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Дзержинском отделении ПАО «Сбербанк России». При этом, как указывает, административный истец, он является ветераном боевых действий, и на указанный счет поступают исключительно ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с ФЗ № 5 от 12.02.1995 г. «О ветеранах». Согласно действующему законодательству на указанные денежные средства не может быть обращено взыскание.

В связи с чем, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Новосибирскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по вынесению постановления от 01.04.2011г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся банке и признать незаконным само постановление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району НСО ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., обладающий высшим юридическим образованием, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил, что 29.06.2010г. в Новосибирском отделе судебных приставов-исполнителей ГУ ФССП по НСО судебным приставом-исполнителем ФИО3 в соответствии со ст.9 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа№... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО1 в размере ... руб.

Исполнительный лист был предъявлен взыскателем в Новосибирский ОСП ДД.ММ.ГГГГ. для принудительного взыскания задолженности.

Для установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: МРЭО ГИБДД, ГИМС МЧС, Гостехнеадзор, Управление Федеральной регистрационной службы по НСО, МИФНС №15 по НСО, УПФР по Новосибирскому району, а также в кредитные организации.

Согласно полученным ответам за должником автомототранспортные средства и недвижимого имущества зарегистрировано не было.

При этом у должника имелись открытые счета в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

На расчетный счет отдела судебных пристава по Новосибирскому району денежные средства поступали до ДД.ММ.ГГГГ

За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удержано ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю.

Между тем, ни Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ни Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат положений ограничивающих возможность обращения взыскания на те выплаты, которые были произведены должнику.

Административный ответчик управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ОАО «МДМ Банк» в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения административного истца, представителя ОСП по Новосибирскому району НСО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Как усматривается из текста административного искового заявления, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и признать указанное постановление незаконным.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей 1-го судебного участка Центрального судебного района о взыскании с ФИО1 суммы долга по кредиту в размере ... руб. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №....

Из текста указанного постановления следует, что в срок предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа. С учетом исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника составляет ... руб.

В результате исполнительных действий установлено, что должник имеет денежные средства, находящиеся на счете №..., открытом с банке СБ РФ №... Дзержинское отделение, в связи с чем постановлено обратить взыскание на указанные денежные средства на общую сумму ... руб.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").В соответствии со ст. 12 ФЗ № 118 от 21.07.2007 г. «О Судебных приставах» на судебного пристава исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Во исполнение указанной обязанности ему предоставлено право, в том числе и налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом порядок и процедура проведения указанных действия регламентированы ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, установив, что должником в добровольном порядке требования судебного акта не исполняются, обязан предпринимать меры для своевременного исполнения исполнительного документа, а при наличии необходимости и меры принудительного исполнения, к которым в том числе относятся действия по обращению взыскания на денежные средства должника.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 04.05.2011 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, равно как и само постановление, отвечают требованиям ФЗ 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", ФЗ № 118 от 21.07.2007 г. «О Судебных приставах», направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, являются законными и обоснованными.

В своих доводах в административном исковом заявлении административный истец указывает, что он является ветераном боевых действий, на указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя расчетный счет в банке СБ РФ №6695 Дзержинское отделение ему поступали исключительно ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с положениями ФЗ № 5 от 12.02.1995 г. «О ветеранах» и в силу действующего законодательства на данные выплаты не может быть обращено никакое взыскание.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими нормами гражданского законодательства ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав могут быть установлены лишь в силу прямого указания закона.

Как следует из представленной в материалы дела копии удостоверения №... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, из числа лиц указанных в п.п. 1 - 4 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

При этом, как следует из анализа вышеуказанной системы положений закона, при совокупном исследовании иных категорий лиц, указанных в ст.3 ФЗ «О ветеранах», которых закон относит к ветеранам следует, что настоящий закон дифференцирует как сами меры социальной поддержки, так и их целевое назначение в зависимости от особенностей правового статуса ветерана.

Про смыслу п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» административный истец относится к категории граждан, которые принимали участие в боевых действиях при этом каких-либо увечий или заболеваний в период военной службы не получили, в связи с чем сама мера оказываемой им поддержки носит не целевой характер направленный на восстановление причиненного вреда, и не связана с реализацией какого-либо определенного права связанного с личностью.

При этом само понятие ветеран в возникших правоотношениях указывает лишь на соответствующее участие в определенных событиях.

Согласно справке УПФР в Правобережном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действительно производились ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» при этом ранее он состоял на учете в УПФР в Новосибирском районе.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Таким образом, по смыслу указанной нормы запрет на обращение взыскания на прямую связан не с самим понятием ежегодной или ежемесячной выплатой, а с личностью получателя, который в силу получения особого статуса, относится к той категории граждан, которые имеют право на получение компенсационных или целевых выплат.

Между тем, из анализа всех имеющихся положений ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание источник финансирования и назначение производимой административному истцу выплаты, ее характера, который не является целевым либо компенсационным, суд приходит к выводу, что по смыслу приведенных положений, как ФЗ «О ветеранах», так и ФЗ «Об исполнительном производстве» относительный имущественный иммунитет ограничивающий право судебного пристава-исполнителя на обращение взыскания не распространяется на производимые административному истцу выплаты.

При таких обстоятельствах, установив, что само оспариваемое постановление от 04.05.2011г. вынесено без нарушений действующего законодательства, при этом взыскание обращено на денежные средства не ограниченные в обороте, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области УФФСП по Новосибирской области, Управлению ФССП по Новосибирской области по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконным постановления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2017г.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова