Решение № 2-294/2025 2-294/2025~М-249/2025 М-249/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2-294/2025

Дело №2-294/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000471-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре Т.С. Рыбкиной,

с участием старшего помощника прокурора Оловяннинского района А.В. Минковой,

ответчика ФИО2, представителя администрации ГП «Оловяннинское» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании принять меры к уборке мусора, восстановлению заборного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Оловяннинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО4 об обязании незамедлительно принять меры к уборке сухой растительности, бытового мусора на территории жилого <адрес> в пгт. <адрес>. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать ФИО1 в течение месяца принять меры к восстановлению заборного ограждения на территории земельного участка по адресу <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение месяца принять меры к ограничению дрступа в жилое помещение по адресу <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории ГП «Оловяннинское» правил благоустройства, а также требования пожарной безопасности, в ходе которой установлено.

По адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, <адрес>, <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 75:14:240137:119, площадью 30,4 кв.м., собственником помещения согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> третьих лиц на территорию домовладения не ограничен, объект по назначению не используется, запорные устройства отсутствуют, в помещении дома складируются бытовые отходы, забор частично отсутствует, на территории земельного участка также имеются остатки мусора, сухая растительность (трава) не убрана. Учитывая изложенное, данный объект является потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности, а также не отвечает требованиям, установленным Правилами благоустройства на территории городского поселения «Оловяннинское», что нарушает права его жителей, идентифицировать которых невозможно, и создает угрозу для их жизни, здоровья, а также возможность причинения материального ущерба объектам собственности физических и юридических лиц.

Советом городского поселения «Оловяннинское» решением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства субъектами городской среды являются жители населенного пункта, их сообщества, представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие населенного пункта.

В силу п. 2.4 Правил благоустройства участие жителей населенного пункта (непосредственное или опосредованное) в деятельности по благоустройству является обязательным.

Пунктом 4.8 Правил благоустройства закреплены следующие обязанности собственников (арендаторов, пользователей) жилых домов (частей жилых домов) в частном секторе:

- обеспечить надлежащее состояние фасадов зданий, заборов и ограждений, а также прочих сооружений в пределах землеотвода. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;

- содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние придомового земельного участка, производить уборку его от мусора до края проезжей части, содержать кювет, обеспечивая водопропускную способность;

- своевременно производить выкос сорной и карантинной растительности, и благоустройство на своих земельных участках и придомового земельного участка.

В соответствии с п. 4.9 Правил благоустройства юридические и физические лица производят систематическую уборку, в соответствии с санитарными нормами и правилами, (ручную, механическую) жилых, социальных, административных, промышленных, торговых и прочих зданий и строений, дворовых территорий и прилегающих к ним закрепленных территорий; скверов, бульваров, улиц и площадей со своевременным вывозом мусора из территорий поселения в специально отведенные места, в зимнее время расчистку от снега дорог и пешеходных дорожек.

Таким образом, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, ФИО2 не выполняются требования действующего законодательства в сфере благоустройства и пожарной безопасности, а именно не ограничивается доступ к заброшенному жилому дому и земельному участку, на котором он расположен, не обеспечен вывоз мусора, уборка сухой растительности, не обеспечено надлежащее состояние забора.

Подобные действия являются уклонением от обязанности по надлежащему содержанию земельного участка и жилого дома, создают угрозу возникновения пожара, а также причинение вреда жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, которые могут использовать рассматриваемый объект в качестве места для проведения досуга.

Учитывая, что на территории городского поселения «Оловяннинское» с ДД.ММ.ГГГГ действует особый противопожарный режим, установленный постановлением администрации городского поселения «Оловяннинское» №, решение суда подлежит немедленному исполнению в целях недопущения причинения ущерба гражданам и юридическим лицам ввиду непринятия мер к уборке сухой растительности и бытового мусора.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Минкова А.В. требования поддержала, просила удовлетворить по доводам указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласилась, указала, что в данном доме не проживает в течение нескольких лет, поскольку дом находится в аварийном состоянии.

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» по доверенности ФИО3 требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правила противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Пункт 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляет, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны проводить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела установлено, что согласно выписки из ЕГРН правообладателем недвижимого имущества- одноэтажного жилого дома с кадастровым номером 75:14:240137:119, площадью 30,4 кв.м., по адресу <адрес>, является ФИО1, что последний в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

На основании акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу доступ третьих лиц на территорию домовладения не ограничен, объект по назначению не используется, запорные устройства отсутствуют, в помещении дома складируются бытовые отходы, забор частично отсутствует, на территории земельного участка также имеются остатки мусора, сухая растительность (трава) не убрана.

Советом городского поселения «Оловяннинское» решением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства субъектами городской среды являются жители населенного пункта, их сообщества, представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие населенного пункта.

В силу п. 2.4 Правил благоустройства участие жителей населенного пункта (непосредственное или опосредованное) в деятельности по благоустройству является обязательным.

Пунктом 4.1 Правил благоустройства установлено, что эксплуатацию зданий и сооружений, их ремонт необходимо производить в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. Текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

Пунктом 4.6 Правил благоустройства предусмотрено, что фасады, ограждения, входные двери, экраны балконов и лоджий, водосточные трубы зданий должны быть отремонтированы и покрашены, а стекла витрин, окон торговых, административных, производственных зданий, подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые - заменены.

В соответствии с п. 4.9 Правил благоустройства юридические и физические лица производят систематическую уборку, в соответствии с санитарными нормами и правилами, (ручную, механическую) жилых, социальных, административных, промышленных, торговых и прочих зданий и строений, дворовых территорий и прилегающих к ним закрепленных территорий; скверов, бульваров, улиц и площадей со своевременным вывозом мусора из территорий поселения в специально отведенные места, в зимнее время расчистку от снега дорог и пешеходных дорожек.

С учетом изложенного, доводы прокурора в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, а именно то, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Оловянная, <адрес>, с кадастровым номером 75:14:240137:119, ФИО1 не выполняются требования действующего законодательства в сфере благоустройства и пожарной безопасности, а именно не ограничивается доступ к заброшенному жилому дому и земельному участку, на котором он расположен, не обеспечен вывоз мусора, уборка сухой растительности, не обеспечено надлежащее состояние забора.

В связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит обратить решение в части принять меры к уборке сухой растительности, бытового мусора на территории жилого дома по вышеуказанному адресу к немедленному исполнению, в связи тем, что на территории городского поселения «Оловяннинское» с ДД.ММ.ГГГГ действует особый противопожарный режим, установленный постановлением администрации городского поселения «Оловяннинское» №.

Положениями ч. 1 ст. 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает возможным обратить решение в данной части к немедленному исполнению.

В виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать ФИО2, №) незамедлительно принять меры к уборке сухой растительности, бытового мусора на территории жилого <адрес> Забайкальского края.

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать ФИО2, 27.№) в течение месяца принять меры к восстановлению заборного ограждения на территории земельного участка по адресу Забайкальский край, <адрес>

Обязать ФИО2, №) в течение месяца принять меры к ограничению доступа в жилое помещение по адресу Забайкальский край, <адрес>

Взыскать с ФИО2 (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Набережнева Н.В.