Решение № 2-1035/2021 2-1035/2021(2-5910/2020;)~М-6382/2020 2-5910/2020 М-6382/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1035/2021

Копия

Дело № 2-1035/2021

22RS0068-01-2020-008966-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Семиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений .... о возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений .... (далее – ....имущество) о возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка из земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый №, посредством выделения из него 2/3 в границах, установленных решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 147500 руб., по оплате государственной пошлины – 300 руб.

В обоснование требований указано, что истица является собственником жилого помещения по адресу: ..... В 1955 году ее бабушка – ФИО3 приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора дарения подарила дочери (матери истца) ФИО9 1/2 вышеуказанного дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО9 получили разрешение Управления главного архитектора города № на снос старого дома и строительство нового. В дальнейшем вновь построенному дому был присвоен адрес: ...., о чем имеется отметка на разрешении Управления главного архитектуры города. После смерти ФИО3 ФИО9 получила в собственность на основании свидетельства о праве на наследство 1/6 доли жилого дома площадью 73,9 кв.м, из них жилой площадью 54,6 кв.м, в ...., расположенного на земельном участке общей площадью 712 кв.м. Таким образом, доля ФИО9 в указанном жилом помещении составила 2/3, 1/3 доли принадлежит ее брату ФИО4 Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел жилого дома по .... в .... в соответствии с долями в праве собственности на домостроение. Согласно решению суда выделено в натуре ФИО9 2/3 доли жилого дома, полезной площадью 48,3 кв.м, в том числе жилой 39,2 кв.м. ФИО4 выделена в натуре 1/3 доли в праве собственности на жилой дом. Также указанным решением суда определен порядок пользования земельным участком по .... в .... в соответствии с долями в праве собственности на домовладение. Выделен в пользование ФИО9 земельный участок, площадью 444 кв.м в размерах, установленных решением суда. В пользование ФИО4 выделен земельный участок площадью 223 кв.м в размерах, установленных решением суда. Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 признано право собственности на жилое помещение (часть жилого дома), расположенное по адресу: ...., общей площадью 65,8 кв.м, за ФИО4 признано право собственности на жилое помещение (часть жилого дома), общей площадью 25,2 кв.м. На основании указанного решения суда принадлежащая ФИО9 часть дома оформлена как жилой дом блокированной застройки №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарила истцу указанный жилой дом. После получения в собственность вышеуказанного жилого дома, истец обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству .... с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность или в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что муниципальная собственность на испрашиваемый земельный участок не зарегистрирована. В этой связи истец обратилась в ....имущество с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно либо в аренду земельного участка, общей площадью 453 кв.м, с кадастровым номером 22:63:050726:22, расположенного по адресу: ...., для эксплуатации жилого дома блокированной застройки №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность или аренду, поскольку размер данного земельного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа – ....; земельный участок частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории – охранной зоне линии воздушной ТП 572 Линия 4-х проводная; земельный участок находится в защитной 100 метровой зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил исследователь ФИО5 ФИО2» и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в данной зоне запрещены строительство и реконструкция объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по .....

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ....имущество – ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что исковые требования предъявлены к неуполномоченному органу.

Третьи лица Межрайонная ИФНС России № по ...., ФИО9, ФИО10, Управление Росреестра по .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Для оформления права собственности на часть земельного участка, на которой расположено принадлежащее ей жилое помещение, истец обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству .....

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ПФ699/01-17/4 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу, поскольку муниципальная собственность на испрашиваемый земельный участок не зарегистрирована, предложено обратиться в ....имущество.

На обращение истца в ....имущество, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления в собственность или аренду без торгов земельного участка для эксплуатации жилого дома блокированной застройки № по вышеназванному адресу. Указано, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие права предоставления земельного участка, при этом образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне смешанной и общественно-деловой застройки местного значения (СОД-2), которой предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства – «блокированная жилая застройка» (код (числовое обозначение) 2.3). В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 63 Правил землепользования и застройки городского округа - .... края предельные максимальные и (или) минимальные размеры земельных участков для блокированной жилой застройки составляют от 0,1 га до 0,2 га. Размер запрашиваемого земельного участка не соответствует данным параметрам. Основным условием образования земельного участка, является соблюдение требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории – охранная зона линии воздушной ТП 572 Лин. 4-х пров. (дер. с прист. ж/б) 0,4кВ. Также запрашиваемый земельный участок находится в защитной 100 метровой зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил исследователь ФИО5 ФИО2», расположенного по адресу: ...., при этом согласно пункту 1 статьи 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» в границах защитных зон объектов культурного наследия, с целью обеспечения сохранности таких объектов и композиционно-видовых связей (панорам), запрещается строительство объектов капительного строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Полагая отказ необоснованным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О полномочиях органов государственной власти .... в сфере управления и распоряжения земельными участками в ....», от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования .... края и органами государственной власти ....» уполномоченным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования ...., а также земельными участками, находящимися в собственности ...., является Управление имущественных отношений по .....

В соответствии с пунктами 3, 4, 9 пункта 2.1.4 Положения об управлении имущественных отношений ...., утвержденных указом .... от ДД.ММ.ГГГГ № Управление наделяется следующими полномочиями по вопросам регулирования земельных отношений: осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности ....; осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования .... края по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования .... края, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с нормативными правовыми актами ....; выступает, в том числе от имени ...., стороной по договорам купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иным договорам (соглашениям) в отношении земельных участков, находящихся в собственности ...., и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования .... края, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законами .....

Обращаясь в ....имущество, а также в настоящем иске ФИО1 ссылается на положения статей 39.14-39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Между тем, представителем ....имущество в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 и ФИО4, поставлен на кадастровый учет.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по .... от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании перечней ранее учтенных земельных участков, переданных в орган кадастрового учета в электронном виде в соответствии с пунктом 2.1 приказа Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/301 «О внесении изменений и дополнений в порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района».

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что процедура предварительного согласования предоставления земельного участка необходима в случае образования нового земельного участка, что необходимо для постановки его в будущем на государственный кадастровый учет, в данном же случае участок уже учтен.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ей необходимо признать право собственности на часть земельного участка, расположенную под принадлежащим ей жилым домом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает, что в данном случае истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку истцом предъявлены требования к ....имуществу, в полномочия которого не входит распоряжение земельными участками, находящиеся в частной собственности. В этой связи, для защиты нарушенного права истцу необходимо определить доли земельного участка с непосредственными его собственниками – физическими лицами.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ ФИО8

Решение не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №