Решение № 2А-552/2024 2А-552/2024~М-440/2024 М-440/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-552/2024

Дело № 2а-552/2024

УИД 86RS0017-01-2024-000896-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советский 22 мая 2024 г.

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бредихиной А.Л.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Казакова М.И., административного ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2024 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности на арендуемом земельном участке с кадастровым номером (номер), а именно: ликвидировать свалку отходов лесопиления; обеспечить хранение горючих материалов на открытой территории, площадью секций (штабелей) не более 300 кв.м., и расстояние между штабелями не менее 8 метров; обеспечить территорию предприятия, не имеющую источников наружного противопожарного водоснабжения, удаленную на расстояние более чем 100 метров от указанных источников, пожарными щитами; обеспечить территорию открытого склада пиломатериалов источниками наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить расстояние от границ открытого склада опила и щепы до границ леса хвойных и лиственных пород не менее 50 метров, расстояние от зданий категории ВЗ до границ хранения круглого лесоматериала не менее 30 метров. В обоснование административного иска указывается, что ФИО1 на основании договоров аренды от (дата), (дата) является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами (номер) по адресу (адрес), на которых расположена промышленная база и склад лесопереработки. 2 мая 2023 г. Югорской межрайонной прокуратурой проведено обследование арендованных административным ответчиком земельных участков на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в преддверии пожароопасного периода 2023 года, в ходе которого установлены нарушения пунктов 67, 70, 294, подпункта «а» пункта 304, пункта 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а, именно, выявлены следующие нарушения: на земельных участках допускается складирование бытовых отходов, территория предприятия не очищена от порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, при хранении горючих материалов на открытой территории, площадь секций (штабелей) превышает 300 кв.м., расстояние между штабелями составляет менее 8 метров, места отведенные под штабели не очищены до грунта от горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров, территория предприятия, не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения, удаленная на расстояние более 100 метров от источников, не оборудована пожарными щитами.

Представление Югорского межрайонного прокуратура от 5 мая 2023 г. об устранении нарушений закона не исполнено административным ответчиком.

В феврале 2024 года ОНДиПР проведена аналогичная внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что административный ответчик мер к устранению выявленных нарушений закона не принял, в связи с чем ему выдано предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, сроком исполнения до 1 мая 2024 г., по аналогичным фактам, а именно: складирование отходов лесопиления, при хранении горючих материалов на открытой территории, площадь секций (штабелей) превышает 300 кв.м., расстояние между штабелями составляет менее 8 метров, территория предприятия, не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения, удаленная на расстояние более 100 метров от источников, не оборудована пожарными щитами, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3, пункта 4.1 СП 8.13.130.2020, на территории склада отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г № 123-Ф3, пункта 6.8.26, пункта 1 Таблицы 37 СП 4.13130.2013 расстояние от границ открытого склада опила и щепы до границ леса хвойных и лиственных пород менее 50 метров (фактически примыкает к лесным насаждениям), расстояние от зданий категории ВЗ до границ хранения круглого лесоматериала составляет менее 30 метров.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности представляет угрозу неопределенному кругу лиц, жизни и здоровью граждан, сохранности лесного фонда, имуществу всех форм собственности.

Представитель административного истца - помощник прокурора Казаков М.И. в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что планирует устранить все нарушения по мере возможности. Также указал, что предписание об устранении правил пожарной безопасности им не обжаловалось.

Представитель заинтересованного лица администрации (адрес) – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также просил удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица администрации г.(адрес) – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Правовые акты в области пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанный нормативно-правовой акт принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Советского отдела Службы Природнадзора ХМАО-Югры, ОНДиПР по г.Югорск, Советский и Советскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре 2 мая 2023 г. проведено обследование земельных участков, арендованных административным ответчиком на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлены нарушения пунктов 67, 70, 294, подпункта «а» пункта 304, пункта 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила). Выявлены следующие нарушения: на земельных участках допускается складирование бытовых отходов; территория предприятия не очищена от порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; при хранении горючих материалов на открытой территории, площадь секций (штабелей) превышает 300 кв.м.; расстояние между штабелями составляет менее 8 метров, места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; территория предприятия, не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения, удаленная на расстояние более 100 метров от источников, не оборудована пожарными щитами.

Представление Югорского межрайонного прокурора от 5 мая 2023 г. о незамедлительном устранении нарушений закона ФИО1 не исполнено.

7 февраля 2024 г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Югорск, Советский и Советскому району вновь проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что административный ответчик мер к устранению выявленных нарушений закона не принял. 12 февраля 2024 г. ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, сроком исполнения до 1 мая 2024 г., которое на сегодняшний день не исполнено.

В судебном заседании административным ответчиком отсутствие вышеназванных мер пожарной защиты не оспаривалось, как не оспаривалось и непосредственное примыкание кромки леса к промышленной базе.

Суд полагает, что невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу неопределенному кругу лиц, жизни и здоровью граждан, сохранности лесного фонда, имуществу всех форм собственности, поскольку наступает пожароопасный сезон.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (персональные данные) в срок до 1 июля 2024 г. на земельном участке с кадастровым номером (номер), расположенном по адресу: (адрес), ликвидировать свалку отходов лесопиления; обеспечить хранение горючих материалов на открытой территории, площадью секций (штабелей) не более 300 кв.м. и расстояние между штабелями на менее 8 метров; обеспечить территорию предприятия, не имеющую источников наружного противопожарного водоснабжения, удаленную на расстоянии более чем 100 метров от указанных источников, пожарными щитами; обеспечить территорию открытого склада пиломатериалов источниками наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить расстояние от границ открытого склада опила и щепы до границ леса хвойных и лиственных пород не менее 50 метров, расстояние от зданий категории В3 до границ хранения круглого лесоматериала не менее 30 метров.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2024 г.

Судья В.В. Чайкин