Решение № 2А-136/2023 2А-136/2023~М-102/2023 А-136/2022 М-102/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-136/2023

дело № а-136/2022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 июля 2023 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, в течении 2 –х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, указав, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, были выявлены отдельные нарушения административным ответчиком в указанной сфере деятельности. Просили административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах территории муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес>, в овраге на расстоянии около 5 метров с правой стороны от центрального входа общественного кладбища по адресу: <адрес> а, на земельном участке государственная собственность на которой не разграничена, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образовании «Останинский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены в срок надлежащим образом, возражений против заявленных административных исковых требований суду не представили, ходатайствовали о рассмотрения дела без их участия.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктами 3, 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 9 и 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес>, была выявлена несанкционированная свалка ТКО размерами примерно 3х2 метра. Данная свалка расположена на данной территории в овраге на расстоянии около 5 метров с правой стороны от центрального входа общественного кладбища по адресу: <адрес> а, на земельном участке государственная собственность на которой не разграничена. На данной свалке расположены горючие материалы: сухие ветки деревьев, искусственные цветы, бытовые отходы, образовавшиеся в процессе производства и потребления граждан.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер к очистке вышеуказанных территорий от несанкционированного размещения свалки бытовых отходов и проведения мероприятий по очистке территории от мусора, не представлено.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на территории <адрес> свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Непринятие администрацией муниципального образования действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает пожароопасную и санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования " Останинский сельсовет" <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в овраге на расстоянии около 5 метров с правой стороны от центрального входа общественного кладбища по адресу: <адрес> а, на земельном участке государственная собственность на которой не разграничена.

Обязать администрацию муниципального образования "Останинский сельсовет" <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку расположенную в овраге на расстоянии около 5 метров с правой стороны от центрального входа общественного кладбища по адресу: <адрес> а, на земельном участке государственная собственность на которой не разграничена, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Коростелева