Решение № 2-5605/2024 2-5605/2024~М-3268/2024 М-3268/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-5605/2024

Дело № 2-5605/2024

45RS0026-01-2024-006416-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при помощнике судьи Николаенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Курганской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Курганской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную компенсационную выплату. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства при реализации программы «Развитие здравоохранения» в части предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам установлено, что ФИО1 отказано в предоставлении выплаты в размере 750000 руб. Согласно трудовому договору местом работы ФИО1 является структурное подразделение ГБУ «ШЦРБ» - фельдшерско – акушерский пункт <адрес>, расположенное на территории сельской местности. ФИО1 имеет временную регистрацию в указанном населенном пункте в связи с фактическим изменением места жительства по месту осуществления трудовой деятельности. Согласно уведомлению Департамента здравоохранения Курганской области истцу отказано в предоставлении выплаты в связи с тем, что он не является работником, прибывшим (переехавшим) в Шадринский район, поскольку его трудовая деятельность с 2005 года связана только с городом Шадринск и Шадринским районом, в том числе в период работы с 15.10.2014 по 14.12.2015 в ГБУ «ШЦРБ».

Истец просит суд признать отказ Департамента здравоохранения Курганской области в предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным. Возложить обязанность на Департамента здравоохранения Курганской области обязанность предоставить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 750000 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Шадринская городская больница», Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 на основании приказа от 10.04.2023 с 11.04.2023 трудоустроен в ГБУ «Шадринская центральная районная больница» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера на 1 ставку. Ранее осуществлял трудовую деятельность на станции скорой медицинской помощи ГБУ «Шадринская городская больница», расположенной в городе Шадринске.

Как следует из условий трудового договора от 10.04.2023, заключенного между ФИО1 и ГБУ «Шадринская центральная районная больница», работник принимается на работу в структурное подразделение – фельдшерско – акушерский пункт <адрес>, работа является основной, работнику устанавливается 36 часовая рабочая неделя, режим работы – с 8 час. 00 мин. до 15 час. 12 мин.

До 10.04.2023 ФИО1 с 18.12.2015 работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи ГБУ «Шадринская городская больница».

ФИО1 24.11.2023 обратился в Департамент здравоохранения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 руб. В анкете участника программы «Земский доктор/фельдшер» истец указал местом проживания <адрес>.

Приказом Департаментом здравоохранения Курганской области № от 30.11.2023 ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750000 руб. по причине несоответствия работника условию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 18 декабря 2020 г. № 418 «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения.

Уведомление о принятом решении направлено Департаментом здравоохранения Курганской области в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении указано, что трудовая деятельность истца с 2005 года связана только с городом Шадринск и Шадринским районом, в том числе период работы с 15.10.2014 по 14.12.2015 в ГБУ «Шадринская центральная районная больница», по этой причине истец не является работником, прибывшим (переехавшим) в Шадринский район.

Считая отказ Департамента здравоохранения Курганской области незаконным, кабаков Е.В. обратился в прокуратуру, в свою очередь Шадринский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Положениями части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключившим трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

В соответствии с указанными Порядком право на предоставление единовременной компенсационной выплаты имеют медицинские работники при соблюдении следующих условий: - медицинский работник является гражданином Российской Федерации; - медицинский работник не имеет неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением случаев заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией с укомплектованностью штата менее 60%);- медицинский работник прибыл (переехал) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек на территории Курганской области и заключил трудовой договор на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной вперечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, утвержденный Департаментом здравоохранения Курганской области в соответствии с примерным перечнем должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программным реестром должностей), утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации; - медицинский работник обратился в Департамент здравоохранения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты до конца года, в котором был заключен трудовой договор. В случае заключения трудового договора в декабре медицинский работник имеет право обратиться в Департамент здравоохранения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения трудового договора (пункт 2 Правил).

Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику один раз за весь период трудовой деятельности (пункт 3 Правил).

Таким образом, одним из обязательных условий для предоставления единовременной компенсационной выплаты является прибытие (переезд) специалиста на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек и заключение им трудового договора на определенных условиях.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 № 1798-О, правовое регулирование, установленное в части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (предусматривающее порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат в соответствии с частью 12.1 статьи 51 указанного закона), осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Адрес постоянной регистрации истца – <адрес>.

ФИО1 имеет временную регистрацию на период с 15.11.2023 по 14.05.2024, которая продлена до 02.10.2024 по адресу <адрес>.

Жилой дом, расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве собственности ФИО5

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в течение рабочей недели в <адрес>, ФИО5 также пояснила, что ФИО1 проживает в ее доме на условиях безвозмездного пользования.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в период с 13.10.2014 по 14.12.2015 работал в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Шадринская центральная районная больница» и его деятельность была связана с осуществлением медицинской помощи, в том числе на территории Шадринского района, не принимаются судом во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что в указанный спорный период истец проживал в сельской местности. Напротив, истец имел регистрацию на территории города Шадринска, его место работы также было расположено на территории города Шадринска. Как следует из трудового договора № от 13.10.2014, заключенного между ГБУ «Шадринская центральная районная больница» и ФИО1, местом работы работника является <адрес><адрес> 2.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт переезда истца ФИО1 на работу в сельскую местность в связи с заключением трудового договора 10.04.2023 с ГБУ «Шадринская центральная районная больница», в населенный пункт с численностью населения до 50 тыс. человек, в связи с чем истец имеет право на единовременную компенсационную выплату в размере 750000 руб., а отказ Департамента здравоохранения Курганской области в предоставлении единовременной компенсационной выплаты является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отказ Департамента здравоохранения Курганской области в предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным.

Возложить на Департамент здравоохранения Курганской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 ФИО8 единовременную компенсационную выплату в размере 750000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024.