Решение № 2А-2026/2017 2А-2026/2017~М-1854/2017 М-1854/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-2026/2017

Дело № 2а-2026/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Малышевой Н.В.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» указало, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» исполнительского сбора в размере 50.000 рублей. Руководство Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» неоднократно обращалось в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений. Просит суд освободить Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: на территории всех групповых площадок установить теневые навесы по адресам <адрес>, создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей во всех группах по адресу <адрес>, к новому 2015-2016 учебному году комплектование группы раннего возраста «Малышок» для детей от 2 до 3 лет провести с учетом не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка по адресу <адрес>, восстановить в раздевальной и групповой группы «Малышок» ликвидированные проектные вентиляционные отверстия в стенах в системе естественной канальной вытяжной вентиляции для организации воздухообмена в помещениях по адресу <адрес>, группу «Звездочки» обеспечить стандартными по функциональным размерам крышки детскими столами на списочное количество детей по адресу <адрес>, в туалетной группы «Малышок» слив, над котором моют горшки, оборудовать стационарным краном с подводкой воды, установить стандартный с индивидуальными ячейками стеллаж для горшков, исключить хранение горшков вне стеллажа по адресу <адрес>, буфетные всех групп оборудовать решетчатыми полками, стеллажами для просушивания и хранения всей посуды, в которой переносят готовую пищу по адресу <адрес>, по адресу <адрес>, в помещениях всех групп отопительные приборы оборудовать защитными ограждениями по адресам <адрес>, из кладовой пищеблока вынести неработающий холодильный шкаф и установить дополнительный стеллаж для сыпучих продуктов по адресу <адрес>, провести корректировку примерного и фактического меню и обеспечить соблюдение норм питания по адресу <адрес>, провести расчет необходимого количества бактерицидных облучателей в медицинском блоке в зависимости от вида помещений, их объема и мощности используемых бактерицидных ламп, откорректировать режим работы бактерицидных облучателей в медицинских кабинетах и учет их работы с учетом руководства Р 3.5.1904-04 от 04.03.2014 года «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» по адресу <адрес>, допуск детей в детское дошкольное учреждение, переболевших острой кишечной инфекцией, осуществлять на основании справки о выздоровлении, выданной медицинской организацией, и при наличии отрицательного результата лабораторного обследования по адресу <адрес>, обеспечить наличие сведений о проведенных пробах Манту в медицинских документах детей по адресу <адрес>, в буфетной группы «Лучики» ванну для ополаскивания посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой по адресу <адрес>, медицинский кабинет оборудовать раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды по адресу <адрес>, обеспечить направление на консультацию в противотуберкулезный диспансер детей с впервые выявленной положительной реакцией на туберкулин по адресу <адрес>, обеспечить своевременное прохождение сотрудниками профилактического осмотра на туберкулез – не реже 1 раза в год по адресу <адрес>, контроль планирования проведения туберкулинодиагностики (пробы Манту) детям, посещающим детский сад, контроль за направлением детей на консультацию в противотуберкулезный диспансер по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил и нормативов на осуществление образовательной деятельности на базе 6 групп по адресам по адресам <адрес>, отделку стен в раздевальной группы «Солнышко», в коридоре перед бухгалтерий, в физкультурно-музыкальном зале, в спальне группы «Теремок», в коридорах первого этажа выполнить материалами, обеспечивающими ровные, гладкие поверхности, позволяющие проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию по адресу <адрес>, заменить старую, со сколами, частично выбитую, отпавшую облицовочную плитку на полу в туалетной группы «Звездочки», на стенах и полу в туалетной группы «Солнышко», частично на стенах в туалетной группы «Теремок», на полу в буфетной группы «Малышок», старый изношенный линолеум на полу в раздевальной группы «Веселые человечки», в коридорах перед кабинетом логопеда и заведующего, в физкультурно-музыкальном зале по адресу <адрес>, в раздевальных групп установить шкафы для хранения верхней одежды персонала по адресам <адрес>, в раздевальных групп «Звездочки», «Веселые человечки», спальне группы «Теремок» заменить оконные рамы, оборудовать их открывающимися фрамугами для обеспечения условий проведения влажной уборки, дезинфекции окон и организации проветривания помещений по адресу <адрес>, все группы оборудовать стульями для персонала с облицовкой, стойкими к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств по адресам <адрес>, в спальнях групп заменить на новые старые кровати с провисшей металлической сеткой, без твердого ложа, спальню группы «Малышок» для детей до 3 лет оборудовать кроватями с длиной ложа 120 см, в спальне группы «Теремок» кровати укомплектовать матрацами, соответствующими длине ложа кровати, из спален групп вынести лишние кровати, исходя из площади спален, и обеспечить расстановку кроватей с соблюдением свободных проходов между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами по адресу: <адрес>, в туалетных дошкольных групп «Звездочки», «Веселые человечки», «Теремок» установить не менее 4 детских умывальников, в группе раннего возраста «Малышок» не менее трех умывальников по адресу: <адрес>, в туалетных дошкольных групп «Звездочки», «Веселые человечки», «Солнышко» установить напольные детские унитазы с детскими сидениями по адресу: <адрес>. 1.28. Туалетные групп обеспечить достаточным количеством кафов для хранения хозяйственных средств и уборочного инвентаря, исключив хранение инвентаря вне шкафа по адресам: <адрес>, в группе «Светлячок» оборудовать буфетную дверью либо оборудовать достаточным количеством закрывающихся шкафов для хранения всей чистой посуды по адресу: <адрес>, в раздевальнях, групповых групп «Звездочки», «Веселые человечки», «Солнышко», «Теремок» заменить старые люминесцентные светильники, на лампы, позволяющие проводить их качественную уборку, в групповых групп «Звездочки», «Веселые человечки», «Теремок» обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения по адресу: <адрес>, в производственных и складском помещениях пищеблока провести ремонт с заменой облицовочной плитки на стенах и полу по адресу: <адрес>, в заготовочной установить картофелечистку по адресу: <адрес>, для мытья кухонной посуды установить новую стандартную двухсекционную моечную ванну по адресу: <адрес>, для просушивания и хранения чистой кухонной посуды пищеблок оборудовать стеллажами с решетчатыми полками по адресам: <адрес>, в производственных помещениях постирочной (гладильной, стиральной) провести ремонт, заменить облицовочную плитку на стенах и полу, в стиральной и гладильной установить демонтированные проектные умывальные раковины, гладильную оборудовать э/сушильным оборудованием (исключить сушку чистого белья в стиральном отделении), гладильным катком, стандартными стеллажами, шкафами для хранения белья по адресу: <адрес>, провести отделку поверхностей в кабинете приема медблока в соответствие с требованиями п. 4.2, 4.3, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по адресу: <адрес>, создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей во всех группах по адресу: <адрес>, восстановить проектные раздевальные в группах «Улыбка», «Лучики», обеспечив проектную площадь и естественное освещение помещений по адресу: <адрес>, отделку стен в раздевальной группы «Смешарики», в кабинетах методическом, логопеда, психолога, музыкального работника, в коридоре на втором этаже, в физкультурно-музыкальном зале выполнить материалами, обеспечивающими ровные, гладкие поверхности, позволяющие проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию по адресу: <адрес>, заменить облицовочную плитку на полу в буфетной группы «Лучики», на стенах и полу в буфетной групп «Улыбка», «Сказка», старый изношенный линолеум в физкультурно-музыкальном зале, в раздевальной группы «Гномики» по адресу: <адрес>, восстановить в раздевальной группы «Гномики», раздевальной и групповой группы «Зайчики», в групповой группы «Лучики», спальне группы «Улыбка», в физкультурно-музыкальном зале ликвидированные проектные вентиляционные отверстия в стенах в системе естественной канальной вытяжной вентиляции для организации воздухообмена в помещениях по адресу: <адрес>, в раздевальной группы «Зайчики», в групповой группы «Улыбка», в логопедических кабинетах, во всех помещениях групп «Гномики», «Смешарики» заменить оконные рамы, оборудовать их открывающимися фрамугами для обеспечения условий проведения влажной уборки, дезинфекции окон и организации проветривания помещения по адресу: <адрес>,, 9, в спальнях групп (за исключением группы «Сказка») заменить на новые старые кровати, с провисшей металлической сеткой, без твердого ложа, из спален групп вынести лишние кровати, исходя из площади спален и обеспечить расстановку кроватей с соблюдением свободных проходов между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами по адресу: <адрес>, в туалетных дошкольных групп «Сказка», «Зайчики», «Смешарики», установить не менее 4 детских умывальников по адресу: <адрес>, в туалетных всех дошкольных групп установить напольные детские унитазы с детскими сидениями по адресу: <адрес>, в туалетной группы «Гномики» слив, над которым моют горшки, оборудовать стационарным краном с подводкой воды, установить стандартный с индивидуальными ячейками стеллаж для горшков, исключить хранение горшков вне стеллажа по адресу: <адрес>, в буфетной группы «Улыбка» заменить на новые шкафы для хранения чистой посуды, оборудовать их решетчатыми полками с целью обеспечения условий для хранения чистой посуды по адресу: <адрес>, в буфетной группы «Смешарики» заменить старые эмалированные моечные ванны, с отбитой эмалью, частично коррозированы по адресу: <адрес>, в групповых групп «Зайчики», «Улыбка» обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения по адресу: <адрес>, в складском помещении пищеблока провести ремонт, заменить облицовочную плитку на полу по адресу: <адрес>, заготовочную пищеблока оборудовать картофелечисткой, овощерезкой по адресу: <адрес>, варочный зал пищеблока, совмещенный с цехом холодных закусок, оборудовать э/мясорубкой для вареных продуктов, овощерезкой для готовых продуктов, протирочной машиной для приготовления овощного или картофельного пюре по адресу: <адрес>, для мытья кухонной посуды установить стандартную двухсекционную моечную ванну, одну секцию оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды по адресу: <адрес>, варочный зал пищеблока оборудовать умывальной раковиной по адресу: <адрес>, в производственных помещениях постирочной (гладильной, стиральной) провести ремонт, заменить облицовочную плитку на полу, в гладильной восстановить демонтированную проектную умывальную раковину, гладильную оборудовать э/сушильным оборудованием (исключить сушку чистого белья в стиральном отделении), гладильным катком, новыми стандартными стеллажами, шкафами для хранения белья по адресу: <адрес>, в помещениях постирочной заменить старые, изношенные светильники, установить новые с пылевлагозащитной арматурой по адресу: <адрес>, в помещениях пищеблока и постирочной привести в рабочее состояние или оборудовать новую механическую вытяжную систему вентиляции по адресу: <адрес>, на департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств возложена обязанность осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида», расположенного по адресам: <адрес>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Омска в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1.000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10.000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5.000 рублей, с должника-организации - 50.000 рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Оценивая доводы Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» об отсутствии вины в неисполнении решения суда в установленный срок, суд находит их обоснованными.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации г. Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 года № 413, Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» является бюджетным образовательным учреждением г. Омска, финансируется в полном объеме по средствам субсидий, выделяемых департаментом образования Администрации г. Омска в рамках муниципального задания, выдаваемого департаментом образования Администрации г. Омска. Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида», как учредитель.

Из материалов дела следует, что Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» неоднократно обращалось в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, суд исходит из того, что у Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» отсутствовала объективная возможность для исполнения решения суда в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 247 комбинированного вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Омска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 года.

Судья Н.Л. Усольцева