Постановление № 5-58/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-58/2021

Дело № 5-58/2021


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Боровичи Новгородской области 02 марта 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Певцева Т.Б.,

с участием законного представителя ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж» ФИО16

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Боровичский педагогический колледж» (далее ОГА ПОУ «Боровичский педагогический колледж»), <данные изъяты>, адрес фактической регистрации и осуществления деятельности: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

07 декабря 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО17 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 23.11.2020 года во время проведения проверки санитарно-противоэпидемического режима в отношении ОГА ПОУ «Боровичский педагогический колледж» по адресу <адрес> было установлено, что у учащихся группы № дежуривших в гардеробе: ФИО18 имеющиеся средства индивидуальной защиты, а именно маски не использовались по назначению, для защиты органов дыхания; в учебном классе № № во время занятия не у всех присутствующих защитные маски использовались по назначению, а именно верхние органы дыхания не были защищены у учащейся ФИО19 не использовала защитную маску, находясь на рабочем месте, секретарь Комарова Анастасия Витальевна, что является нарушением п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, и фактически ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж» ФИО20 после разъяснения прав, отводов и ходатайств не заявила, пояснила, что в своей деятельности Учреждение руководствовалось п. 10 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 "О введении режима повышенной готовности" согласно которому педагогические работники обязаны использовать средства индивидуальной защиты – маски - вне времени проведения занятий для обучающихся, должны были использовать маски и иные работники, а также посетители, за исключением обучающихся. Просила назначить наказание в виде предупреждения, указав, что все санитарные нормы Учреждение выполняет, все ходят в масках.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО21 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Судья определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пункт 1 Указа Губернатора Новгородкой области от 06 марта 2020 года №97. Указом Губернатора Новгородской области от 27 января 2021 года №28 «О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97» пункт 3—1 названного указа изложен в новой редакции, согласно которой – граждане, находящиеся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острым респираторным вирусными инфекциями и гриппом» обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пункт 10 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 обязывает педагогических работников использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) в помещениях государственных областных, муниципальных организаций Новгородской области, негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, вне времени проведения занятий для обучающихся, а также обязывает использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) иных работников государственных областных, муниципальных организаций Новгородской области, негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также посетителей (за исключением обучающихся) в помещениях указанных организаций.

Нарушение требований, изложенных в указе Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97, расценивается, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицируется по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судом установлено, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в отношении ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж» проводилось эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в связи с выявлением более одного случая заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди учащихся, преподавательского состава персонала учебного заведения ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж».

23.11.2020 года во время проведения проверки санитарно-противоэпидемического режима колледжа были выявлены следующие нарушения:

- у учащихся группы № дежуривших в гардеробе: ФИО22 имеющиеся средства индивидуальной защиты, а именно маски не использовались по назначению, для защиты органов дыхания;

- в учебном классе № № во время занятия не у всех присутствующих защитные маски использовались по назначению, а именно верхние органы дыхания не были защищены у учащейся ФИО23

- не использовала защитную маску, находясь на рабочем месте, ФИО24.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 07.12.2020 года, копией распоряжения от 21.10.2020 года № № о проведении эпидемиологического расследования в отношении ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж», копией справки первого заместителя Министерства образования Новгородской области ФИО25 от 19.09.2020 года, копией приказа № № от 24.05.2016 года о приёме на работу директора ФИО26., копией акта мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № № от 07.12.2020 года с фототаблицами, копиями объяснительных ФИО27., а также иными доказательствами в их совокупности.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от меры в целях исключения указанного нарушения.

Однако, учитывая нормы законодательства, изложенные выше, судья считает, что действия юридического лица ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Датой совершения настоящего правонарушения является 23.11.2020 года.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения ОГАПОУ «Боровичский педагогический колледж» к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Боровичский педагогический колледж» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б. Певцева