Решение № 2-394/2021 2-394/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-394/2021

№ дела 2-394/2021

УИД 24RS0006-01-2021-000723-02

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 13 июля 2021 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.

при секретаре Шадт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Боготола Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Боготола обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда Красноярского края от 10.10.2018 на администрацию г. Боготола возложена обязанность предоставить Т.В. жилое помещение на территории <адрес>, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. 11.12.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство. В целях исполнения решения суда администрация г. Боготола обратилась в М"О" с ходатайствами о выделении денежных средств из бюджета на приобретение жилого помещения для предоставления Т.В. по договору найма жилого помещения специализированного жилого помещения. В ответ на ходатайства в предоставлении денежных средств из местного бюджета <адрес> финансовым управлением администрации г. Боготола и Б"С" было отказано, в связи с недостаточностью в бюджете города денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам. Согласно ответу министерства образования Красноярского края денежные средства, выделенные на приобретение в 2018 г. и 2019 г. жилых помещений детям-сиротам, распределены М"О" в полном объеме. М"О" направлено письмо в М"Ф" о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда по приобретению жилья ФИО1 суда от 12.02.2019 исполнение решения отсрочено сроком до 01.08.2019. В муниципальном жилищном фонде <адрес> свободные жилые помещения, отвечающие требованиям решения суда, отсутствовали на момент исполнения решения суда. В бюджете <адрес> недостаточно средств для приобретения в муниципальную собственность города благоустроенных жилых помещений, соответствующих вышеуказанным техническим требованиям и параметрам, для дальнейшего предоставления их детям-сиротам. Распоряжением администрации г. Боготола от 08.12.2020 № 477-р Т.В.. по договору найма специализированного жилого помещения предоставлена благоустроенная квартира по адресу: <адрес> сроком на 5 лет. Администрацией г. Боготола принимались все зависящие от неё меры по исполнению требований исполнительного документа. Однако, в связи с неисполнением решения суда в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Представитель истца администрации г. Боготола ФИО2 (по доверенности), извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации г. Боготола подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1 – 3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Боготольского районного суда Красноярского края от 10.10.2018, вступившим в законную силу 16.11.2018, на администрацию г. Боготола Красноярского края возложена обязанность предоставить Т.В. жилое помещение на территории <адрес>, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от 12.02.2019, вступившим в законную силу 28.02.2019, исполнение решения суда от 10.10.2018 отсрочено сроком до 01.08.2019.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 11.12.2018 в отношении администрации г. Боготола возбуждено исполнительное производство №

Поскольку в срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником исполнен не был, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 10.10.2019 с администрации г. Боготола взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 18.02.2021 исполнительное производство № окончено.

Оценивая наличие (отсутствие) вины администрации г. Боготола в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

Согласно п. п. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

20.11.2018, 21.10.2019 администрация г. Боготола обращалась в М"О" с просьбой предусмотреть финансирование на исполнение судебного решения по обеспечению жилым помещением Т.В.

Согласно письму М"О" от 30.11.2018, средства, выделенные в 2018 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в М"Ф" с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией г. Боготола по приобретению жилого помещения Т.В.

Согласно письму М"О" от 30.10.2019 Т.В. была включена в реестр судебных решений, в министерстве финансов запрошены дополнительные средства на исполнения решения суда, в связи с чем у администрации г. Боготола запрошена соответствующая заявка.

20.11.2018 администрация г. Боготола направила Б"С" ходатайство о выделении денежных средств из местного бюджета на приобретение жилого помещения для Т.В.

Из письма Б"С", направленного 17.12.2018 в адрес исполняющего полномочия главы <адрес>, следует, что решением Совета от 30.01.2018 № 11-124 «О бюджете города на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» бюджет <адрес> скорректирован на текущий год, оказать содействие в выделении денежных средств из бюджета <адрес> на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляется возможным.

21.10.2019 администрация г. Боготола направила Б"С" ходатайство о выделении денежных средств из местного бюджета на приобретение жилого помещения для Т.В. в размере 1023000 руб.

Из письма Б"С", направленного 20.11.2019 в адрес исполняющего полномочия главы <адрес>, следует, что решением Совета от 13.12.2018 № 14-182 «О бюджете города на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» бюджет <адрес> скорректирован на текущий год, оказать содействие в выделении денежных средств из бюджета <адрес> на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляется возможным.

20.11.2018 администрация г. Боготола направила исполняющему полномочия начальника финансового управления администрации г. Боготола ходатайство о выделении денежных средств из местного бюджета на приобретение жилого помещения для Т.В.

По данным финансового управления администрации г. Боготола от 18.12.2018, в настоящее время <адрес> является высокодотационной территорией, в бюджете <адрес> недостаточно денежных средств для приобретения в 2018 году жилых помещений детям-сиротам и лицам из и числа.

21.10.2019 администрация г. Боготола направила исполняющему полномочия М"Ф" ходатайство о выделении денежных средств из местного бюджета на приобретение жилого помещения для Т.В. в размере 1023000 руб.

По данным финансового управления администрации г. Боготола от 18.11.2019, в настоящее время <адрес> является высокодотационной территорией, в бюджете <адрес> недостаточно денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

По сведения администрации г. Боготола от 23.05.2019, 18.07.2019, 30.09.2019, 13.01.2020, 03.03.2020 в М"К" свободные жилые помещения, площадью 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» отсутствовали.

Согласно справкам финансового управления администрации г. Боготола от 01.04.2019, 09.01.2019, 22.05.2019, 28.08.2019, 19.09.2019, 03.12.2019, 27.12.2019, 14.01.2020, 03.03.2020, 27.04.2020, 06.07.2020 в бюджете <адрес> имелся дефицит денежных средств.

Распоряжением администрации г. Боготола Красноярского края от 08.12.2020 № специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено муниципальное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации г. Боготола Красноярского края от 08.12.2020 № вышеуказанная квартира предоставлена Т.В.

14.12.2020 между администрацией г. Боготола и Т.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставлении благоустроенной квартиры по адресу: <адрес> сроком на 5 лет.

Таким образом, администрацией г. Боготола предпринимались меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок.

По своей правовой природе исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация г. Боготола является органом местного самоуправления и ее финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Учитывая фактическое исполнение решение суда, обстоятельства, связанные с приобретением жилого помещения для Т.В., а также доказательства, имеющиеся в материалах дела, свидетельствующие о том, что нарушение администрацией <адрес> установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами – отсутствием финансирования из краевого бюджета, а также, принимая во внимание, что администрацией г. Боготола принимались все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации г. Боготола в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, основания для ответственности за нарушение обязательства со стороны администрации г. Боготола отсутствуют.

В связи с чем, требования администрации г. Боготола Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> края удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 10.10.2019, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное заочное решение составлено 19.07.2021.

Заочное решение не вступило в законную силу.