Решение № 2-1391/2024 2-1391/2024~М-510/2024 М-510/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-1391/2024

УИД25RS0004-01-2024-000795-12

Дело № 2-1391/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Самусенко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кляйн И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2 на основании ордера от 22.07.2024 № 83,

представителя ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3 на основании доверенности от 29.12.2023 № дов 20/69,

представителя ответчика Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО4 на основании доверенности от 25.12.2023 № 28/35768-исх,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю, филиалу ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, ФИО5, кадастровому инженеру ФИО6 о признании незаконными распоряжений, действий, возложении обязанности, признании отсутствующим права собственности,

установил:

истец ФИО7 обратилась в суд к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю с вышеназванным иском в обоснование указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> и жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес>. В данном доме проживает постоянно, проезд и проход к дому и участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <номер> на которым установлены ограничения (обременения) –беспрепятственный проход и проезд. Собственником данного участка является Приморский край. Фактически проход и проезд к дому истца осуществляется по грунтовой дороге шириной около 3 – х метров, которая на местности существует более 15 лет, на момент приобретения участка в 2009 году данная дорога уже существовала. 06.07.2021 Управлением Росреестра по Приморском крае был поставлен на кадастровый учет земельный участок № <номер>, образованный из земельного участка № 25:28:050067:213. При образовании нового участка № <номер>: из основного участка № <номер> также была выделена часть земельного участка с № <номер>, т.е. дорога к дому, которая находится в прежних фактических границах. Однако, при межевании участок № <номер> оказался в пределах участка № <номер>. Вновь образованный земельный участок № <номер> разделен на две неравные части участком <номер>. Выдел и межевание смежного земельного участка № <номер> произведено с нарушением требований закона, поскольку при утверждении его схемы и постановке на кадастровый учет в существующих границах не были учтены разрывы и чересполосица, образовавшиеся в связи с нахождением в его пределах участка № <номер>. Местоположение границ земельного участка № <номер> не были согласованы с истцом, о межевании не была уведомлена. О том, что участок № <номер> сформирован таким образом, что в него фактически входит земельный участок <номер>, по которому имеется единственный проезд к дому истца, стало известно в январе 2024 года от нового собственника. Истец просит признать незаконными действия министерства имущественных и земельных отношений Приморского края по утверждению схемы и образованию земельного участка с кадастровым номером <номер>; признать незаконными действия Управления Росреестра по Приморскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050067:868 в существующих границах; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер>; возложить на министерство имущественных и земельных отношений Приморского края отменить решение об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером <номер>; возложить на Управление Росреестра по Приморскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В ходе судебного заседания истцом уточнены исковые требования, истец просил признать незаконными распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 28.04.2021 № 88-рз «О предварительном согласовании предоставления ФИО8 земельного участка, имеющего местоположение: <адрес>; распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 12.05.2021 № 97-рз о внесении изменений в распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 28.04.2021 № 88-рз; распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 21.12.2021 № 271-рз «О предоставлении ФИО8 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер>», межевой план, выполненный 22.06.2021 кадастровым инженером ФИО6; действия Управления Росреестра по Приморскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка <номер>; возложить на министерство имущественных и земельных отношений Приморского края обязанность отменить вышеуказанные распоряжения; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю исключит их государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер>; обязать филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю внести сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером <номер> как части земельного участка с кадастровым номером <номер>, возложить на министерство имущественных и земельных отношений обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка № <номер> на код 12.0.1 (проезд); признать отсутствующим зарегистрированного права ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Советским районным судом г. Владивостока 23.09.2024 протокольно к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 уточенные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенных в иске.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в ходе судебного заседания возражали относительного исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО4 в ходе судебного заседания поддержал позицию министерства имущественных и земельных отношений Приморского края.

Ответчики Управление Росреестра по Приморскому краю, филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, ФИО5, кадастровый инженер ФИО6, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Учитель», ПАО «Сбербанк России», ФИО9, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств об уважительности причин неявки в суд не представили. С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников гражданского процесса.

Выслушав участников гражданского процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с 30.10.2009 истец ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>.

С указанного периода истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 41,6 кв.м., кадастровый номер <номер>.

Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке.

В 2022 году адрес: <адрес> изменен на адрес: <адрес>

Смежным с земельным участком истца является земельный участок <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 206 кв.м., правообладателем которого с 30.06.2009 являлся Приморский край.

Границы земельного участка с кадастровым номером <номер> (дата присвоения кадастрового номера 25.12.2005) внесены в ЕГРН в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы, согласно межевому плану от 29.08.2011, подготовленному кадастровым инженером ООО «Фактор-Гео».

Согласно чертежу границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050067:213, входящему в состав государственного акта от 10.01.1996 № 621, выданного главой администрации г. Владивостока государственному образовательному учреждению «Владивостокский педагогический колледж», информация о частях, сервитутах, беспрепятственных проходах и проездах в отношении земельного участка отсутствовала.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2024, у земельного участка с кадастровым номером <номер> значился учетный номер части <номер>, в границах которой находился проезд к земельному участку истца.

На основании заявления ФИО8 от 09.04.2021 на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 28.04.2021 № 88-рз предварительно согласовано предоставление ФИО8 земельного участка, площадью 1 344 кв.м., из земельного населенных пунктов, в границах зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ1), имеющего местоположение: <адрес>, в собственность бесплатно, для ведения садоводства; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь 1 344 кв.м. из земель населенных пунктов, в границах зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ1), имеющего местоположение: <адрес> с видом разрешенного использования «ведение садоводства, для иных видов жилой застройки», образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2 550 кв.м., имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 36 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером <номер> сохранен в измененных границах проектной площадью 1 206 кв.м.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 12.05.2021 № 97-рз внесены изменения в распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 28.04.2021 № 88-рз, согласно которым ФИО8 разрешено обратиться без доверенности в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> образован земельный участок с кадастровым номером <номер>, поставленный на кадастровый учет 06.07.2021, площадью 1 344 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения министерства земельных и имущественных отношений Приморского края от 27.12.2021 № 271-рз ФИО8 предоставлен в собственность бесплатно из собственности Приморского края земельный участок с кадастровым номером <номер>.

21.12.2023 ФИО8 земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1 344 кв.м., продан ФИО5 Право собственности ФИО5 зарегистрировано в установленном законом порядке.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 344 кв.м., является ФИО5 В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде ипотеки ПАО «Сбербанк России» сроком действия с 22.12.2023 на 360 месяцев.

Фактически учетная часть земельного участка <номер> стала располагаться на земельном участке с кадастровым номером <номер>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, в границах которой фактически был расположен проезд к земельному участку истца в виде грунтового проезда.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 26.06.2024 № 75-рз земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1 206 кв.м., передан безвозмездно из собственности Приморского края в собственность Владивостокского городского округа.

С 26.07.2024 правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 206 кв.м., является Владивостокский городской округ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.08.2024.

По сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> отсутствуют какие-либо части земельного участка, в том числе с целью обеспечения доступа к земельному участку истца с кадастровым номером <номер>.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 1.1.2 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 07.10.2019 № 646-па, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края.

Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» регулирует земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 указанного Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ предусмотрено предоставление отдельным категориям граждан бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной собственности.

В силу п.п. 1, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновение гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, а является лишь является изображением границ земельного участка на кадастровом плане территории.

Приведенные в уточенных исковых требованиях истца доводы о том, что факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером <номер> сведений о части земельного участка с учетным номером <номер>, в границах которой фактически расположен проезд к земельному участку истца, не является основания для признания вышеуказанных распоряжений министерства имущественных и земельных отношений Приморского края незаконными.

Согласно п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее –ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как следует из материалов гражданского дела, истец оспаривает распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края как противоречащий нормам действующего законодательства, нарушающий права и законные интересы истца.

При этом, истец каких-либо прав на указанный земельный участок <номер> и <номер> не имеет.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В поданном ФИО1 в суд исковом заявлении ставился вопрос о признании отсутствующим права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Между тем, заявляя требование о признании права отсутствующим, истец не указал, какое его право нарушено, учитывая, что право собственности им на спорный земельный участок зарегистрировано не было, в его владении не находится, тогда как владельцем указанного земельного участка является ФИО5, право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с пунктом 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета иска, принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом определения способа защиты его нарушенного права, данный способ не может быть изменен судом по своему усмотрению.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю, филиалу ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, ФИО5, кадастровому инженеру ФИО6 о признании незаконными распоряжений, действий, возложении обязанности, признании отсутствующим права собственности отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение суда составлено 04.11.2024.

Судья Ю.А. Самусенко