Постановление № 5-122/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-122/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Кинель Самарской области

Судья Кинельского районного суда Самарской области Радаева О.И,с участием представителя ООО «Феникс-А» -адвоката Степанова В.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № в отношении ООО «Феникс-А» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Установлено:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ ОИК ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 составлен протокол № в отношении ООО «Феникс-А» в совершении административного правонарушения, преудсмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которомуООО «Феникс-А», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> Ч.Ш ДД.ММ.ГГГГ года рождения в тепличном комплексе, расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ООО «Феникс-А» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Феникс-А» адвокат Степанов В.В. в судебном заседании не согласен с протоколом об административном правонарушении, считает, что производство по делу следует прекратить, так как в действиях «Феникс-А » отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент проводимых мероприятий, ООО «Феникс-А» по договору субаренды земельный участок предоставил земельный участок ФИО2, который и должен нести ответственность за привлечение к трудовой деятельностигражданина <данные изъяты> Ч.Ш ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем им предоставляются доказательства. Обращает внимание, что данный договор субаренды представителем ООО «Феникс-А» ФИО3 был предоставлен и в УВМ по Самарской области.

Выслушав представителя ООО «Феникс-А», изучив материалы, судья приходит к следующему.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом установлена частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из примечания к названной норме следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что ООО «Феникс-А» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным районом Кинельский Самарской области и ООО «Эко-Инвест», согласно которого ООО «Эко-Инвест» приняло в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на <данные изъяты> лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) площадью <данные изъяты> кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.

При этом как следует из условий названного договора ООО «Эко-Инвест» (арендатор) не вправе без письменного согласия муниципального района Кинельский Самарской области (арендодателя) передавать указанный земельный участок в субаренду третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем и ООО «Эко-Инвест» были заключены дополнительные соглашения № № договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Инвест» и ООО «Феникс-А» был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ООО «Эко-Инвест» передает, а ООО «Феникс-А» принимает в полном объеме права и обязанности ООО «Эко-Инвест» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства.

Из объяснения ФИО3, представителя ООО «Феникс-А», которые даны им при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он является представителем по доверенности ООО «Феникс-А». Основным видом деятельности Общества является производство сельскохозяйственной продукции. Юридический адрес ООО «Феникс-А»: <адрес>. По факту выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в тепличном комплексе, расположенный на земельном участке, что по адресу: <адрес>, ФИО3 пояснил, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Инвест» и ООО «Феникс-А», ООО «Феникс-А» приняло в полном объеме права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Арендатором и Муниципальным районом Кинельский Самарской области на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства. Ранее ООО «Феникс-А» на данном земельном участке самостоятельно занималось выращиванием сельско-хозяйственной продукции (помидор, огурцов). В дальнейшем ООО «Феникс-А» стало сдавать в субаренду данный земельный участок и самостоятельно никакой деятельности там не осуществляло. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Феникс-А» и гражданином РФ ФИО2 заключен договор субаренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО2, принял в субаренду земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для использования в целях сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере <данные изъяты> за вышеуказанный период и выплачивается по окончанию срока действия договора, не позднее 10 дней после его окончания. ООО «Феникс-А» никаких иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекало. Иностранных граждан привлек к трудовой деятельности ФИО2 для расчистки снега, ремонта теплиц, а также посадки рассады.

Из объяснения ФИО2, также данных УВМ по <адрес> и имеющихся в материалах дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор субаренды земельного участка с ООО «Феникс-А», расположенного по адресу: <адрес> предназначенный для использования в целях сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В начале ДД.ММ.ГГГГ он пригласил иностранных граждан <данные изъяты>) для работ в тепличном комплексе, расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, а именно для уборки снега и выращивания рассады. Заработную плату ФИО2 выплачивал из личных средств. Более пояснить ФИО2 ничего не смог.

Действительно, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

При этом п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ, определяя права арендатора земельного участка, установила общее правило о том, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Уведомление, поступившее в администрацию м.р. Кинельский за подписью директора ООО «Феникс-А» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается также как и на договор субаренды представитель ООО «Феникс-А», как основание для прекращения производства по делу, суд не принимает, как основание для освобождения ООО «Феникс-А» от административной ответственности, при этом исходит из нижеследующего.

Договор субаренды был заключен с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, уведомление в соответствии с требованиями закона, о котором указано выше, поступает в администрацию практически через месяц, после того как уже проведены мероприятия со стороны УВМ ГУ МВД по Самарской области.

Кроме того при заключенном договоре на срок три месяца, уведомление собственника земельного участка через <данные изъяты>, суд не считает, что оно подано с соблюдением требованием закона, а является фактически перенаймом, цель которого - избежать ответственности ООО «Фенкис А», расценивается судом, как злоупотребление правом.

Об этом свидетельствуют и условия договора субаренды при арендной плате за три месяца она установлена в <данные изъяты>, договор субаренды заключен только на три месяца, факт уплаты арендной платы на дату рассмотрения протокола не установлен. Кроме того, арендная плата <данные изъяты>, превышает арендную плату за ВЕСЬ ГОД, которая установлена в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным районом <адрес> и ООО «Эко-Инвест»( далее - договор аренды земельного участка №) и составляет <данные изъяты>, а также тех <данные изъяты> которую уплачивает ООО «Фенкс-А» согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Инвест» и ООО «Феникс-А».

Судом установлено, что ООО «Феникс-А» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением №-р проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданин <данные изъяты> Ч.Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве <данные изъяты> без патента на работу на территории Самарской области. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку снега на территории тепличного комплекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов зафиксирован на видеосъемке в соответствии с ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был составлен протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ,в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного гражданина в качестве разнорабочего без соответствующего патента.

Из объяснения Ч.Шустановлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по коммерческой визе. На миграционный учет не вставал. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве <данные изъяты> в тепличный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, хозяйствующей на территории данного тепличного комплекса. Заработная плата <данные изъяты> рублей. В его обязанности входят подсобные работы. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял уборку снега на территории тепличного комплекса. Разрешения на работу на территории Российской Федерации у него нет, поскольку он его не оформлял.

Таким образом, осуществление <данные изъяты>. трудовой деятельности на территории Самарской области являлось не законным.

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным районом Кинельский Самарской области и ООО «Эко-Инвест», согласно которого ООО «Эко-Инвест»приняло в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) площадью <данные изъяты> кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.

При этом как следует из условий названного договора ООО «Эко-Инвест» (арендатор) не вправе без письменного согласия муниципального района Кинельский Самарской области (арендодателя) передавать указанный земельный участок в субаренду третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем и ООО «Эко-Инвест» были заключены дополнительные соглашения № договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Инвест» и ООО «Феникс-А» был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ООО «Эко-Инвест» передает, а ООО «Феникс-А» принимает в полном объеме права и обязанности ООО «Эко-Инвест» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина юридического лица ООО «Феникс-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ч. 18.15 КоАП РФ доказана и подтверждается собранными материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Феникс-А» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ вотношении ООО «Феникс-А», а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты> рапортами и объяснениями.

Действия ООО «Феникс-А» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Феникс-А», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено, как и не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного юридическим лицом ООО «Феникс-А» административного правонарушения, наступившие последствия, с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд полагает возможным назначить ООО «Феникс-А» административное наказание в виде штрафа в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Феникс-А», юридический адрес: <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы

Штрафа на расчетный счет: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>