Решение № 2-1168/2018 2-1168/2018 (2-13486/2017;) ~ М-14763/2017 2-13486/2017 М-14763/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1168/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре Панфиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Краснодара. Проживает с 2012 года по адресу: Краснодарский край <адрес>ёванный, <адрес>. Имеет паспорт (РФ): 0315 № отдела УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ (код: 230-031)

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - прочерк, мать - прочерк. Родители не состояли в браке, о чём свидетельствует восстановленное свидетельство о рождении 5-АГ № выдано ДД.ММ.ГГГГ, Советского отдела ЗАГСа города Краснодара (Актовая запись №).

Согласно восстановленной копии актовой записи Городского отдела ЗАГСа города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим факт рождения был акт судебно - медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. Актовая запись была впервые восстановлена.

Согласно справке - ответа отдела по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании копий приложенных документов, была ФИО1 выдана статусная справка на лицо, относившееся к лицам из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствует документ, подтверждающий направление ФИО1 в детское государственное учреждение, предоставить этот документ ФИО1 не имеет возможности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учился и воспитывался на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края.

Отец - прочерк, сведений о нём не существует.

Мать - прочерк, сведений о ней не существует.

Согласно справке детского приёмника - распределителя города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с 27.07. по ДД.ММ.ГГГГ в Краснодарском детском приёмнике - распределителе города Краснодара. Прибыл из семьи родителей по адресу: <адрес> Краснодарский край сотрудниками Крымского ОВД для оформления в детский дом. Убыл по путёвке крайОНО в Афипский детский дом <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке Афипского детского дома Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с 5.12. 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ в Афипском дошкольном детском доме <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из детского приёмника - распределителя города Краснодара. Убыл по путёвке крайОНО в Ахтырскую школу - интернат <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке Ахтырской школы - интерната <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ахтырской школе - интернате № <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из Афипского детского дома <адрес> Краснодарского края. Убыл по путёвке крайОНО в Новокубанскую школу - интернат Краснодарского края.

Согласно справке Новокубанской школы - интерната Краснодарского края №/с от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с 30.08. 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ, в Ковалёвской вспомогательной школе - интернате <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из Ахтырской школы -интерната <адрес> Краснодарского края. Получил свидетельство об образовании спецшколы. Убыл по путёвке крайОНО в Ясенское ПТУ № <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке ПТУ № <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно учился на полном государственном обеспечении по специальности: «Каменщик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ясенском ПТУ № <адрес> Краснодарского края. Выдан на руки аттестат. Прибыл по путёвке КрайОНО из Ковалёвской школы - интерната <адрес> Краснодарского края. Выбыл в город Краснодар, по месту рождения, для дальнейшего жизнеустройства. Трудоустроен на работу в Краснодарское МПМК - 6 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №.

Дальше нигде не учился, самостоятельно трудоустроился, ФИО1 тогда исполнилось полных 16 лет.

Согласно справке Краевого БТИ <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не является собственником недвижимого имущества в <адрес> Краснодарского края.

Согласно выписке из ЕГРП по Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1 отсутствует запрашиваемая информация.

По выписке из лицевого счёта видно, что ФИО1 является членом семьи собственника.

Права на жильё за ним закреплены не были. Жильём как сирота от государства не был обеспечен.

Полагает, что как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

ДД.ММ.ГГГГ - обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с заявлением впервые документировать ФИО1 паспортом РФ, так как никогда не получал после выпуска их детских домов паспорт СССР образца.

ДД.ММ.ГГГГ - Выселковский районный суд Краснодарского края удовлетворил ФИО1 требования: «Считать установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Краснодара, постоянно проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время». Решение не было обжаловано отделом УФМС РФ по Краснодарскому краю в <адрес>, вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Выселковского суда ФИО1 впервые выдали на руки паспорт РФ образца. Много лет ФИО1 проживал без паспорта, без постоянной прописки. Постоянно отбывал наказания в местах лишения свободы, где тюрьма ни разу не могли его документировать паспортом.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - даты, когда судами был осуждён и отбывал в местах лишения свободы. Судимость погашена. По выходу из тюрьмы, женился в гражданском браке с ФИО2, с которой по настоящее время и проживает, тёща и прописала зятя на постоянной основе. Родился сын: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> Краснодарского края (А/з № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением обратился в Управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> Краснодарского края. Получил ответ №.013 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сказано: «Оформляйте паспорт РФ.»

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением обратился в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края. Получил ответ №.3-Ю-10190 от ДД.ММ.ГГГГ дословно: «Для принятия решения о включении в список министерством с пропущенным сроком необходимо предоставить в суд решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением обратился в Управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> Краснодарского края. Получил приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО1 в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что заявитель достиг возраста 23 года, и не предоставил решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, вступившим в законную силу».

Считает, что ответ Министерства труда и социального развития Краснодарского края - выдан ФИО1 незаконно.

После издания приказа министерства № - жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 во включении в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ - Выселковский районный суд Краснодарского края, федеральный судья: ФИО5 отказала ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 пытается обжаловать это решение в Краснодарском краевом суде путём подачи апелляционной и частной жалобы.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО6, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по <адрес> Краснодарского края, и включить его в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с датой подачи заявления в управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> Краснодарского края).

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края дважды не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, отметка на повестке имеется, сведений о причинах неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с этим суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии, принять при этом решение.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Дети - сироты;

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;

3. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО1 исполнилось полных 21 год.

Соответственно, ФИО1 который заявил о своих правах в возрасте 42 года, своевременно не воспользовался своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Данное обстоятельство, по мнению суда, где лицо из числа детей - сирот в силу бюрократства чиновников учреждений исполнения наказания (СИЗО), которые в тюрьме за несколько раз его помещения, не смогли документировать ФИО1 паспортом, халатности сотрудника Городского отдела ЗАГСа города Краснодара, которая просмотрела А/з о рождении ФИО1, которое оказывается было восстановлено, письмо №/Ю-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в силу этих обстоятельств, не смог своевременно реализовать свои права, хотя судом внимательно изучены все эти обстоятельства. По мнению суда, все вышеуказанные обстоятельства бесспорно являются уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, где судьбу ФИО1 решил в своё время человеческий фактор, ошибка ЗАГСа, службы исполнения наказаний.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по <адрес> Краснодарского края

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Краснодара, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи заявления в жилищный отдел администрации МО <адрес> Краснодарского края)

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий